平安乡村方案4篇平安乡村方案 **村五治融合创新基层治理实施方案 为认真贯彻落实上级精神，积极建设平安和谐幸福新村，全面提升社会治理水平，努力打造“政治下面是小编为大家整理的平安乡村方案4篇,供大家参考。
篇一：平安乡村方案
村五治融合创新基层治理 实施方案为认真贯彻落实上级精神，积极建设平安和谐幸福新村，全面提升社会治理水平，努力打造“政治、法治、自治、德治、智治”融合的文明村，结合本村实际，特制定本实施方案。
一、指导思想 以农村基层社会治理为重点，推动形成党组织统一领导、政府保障支持、基层民主自治、社会组织协同、群众积极参与的基层社会治理工作格局。大力加强和改进新形势下群众工作，维护广大人民群众根本利益，提升基层平安建设、法治建设和服务管理水平，努力实现百姓安居乐业、社会文明法治、基层和谐稳定。
二、基本原则 （一）坚持党组织的领导。乡村治理要坚持党组织的领导，使党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势在农村工作中得到体现，从而确保乡村治理建设和管理的各项工作能落到实处。
（二）坚持以人为本。立足本地实际，尊重群众的选择，从群众需求出发，坚持以人为本，以服务为重点，面向全体
群众，从群众最关心的热点、难点、重点问题入手，为群众排忧解难，搞好各项便民服务，使群众安居乐业。
（三）坚持民主自治。通过村民自我服务、自我教育、自我管理、自我监督，实现民主自治，使农村的综合社会功能不断得到强化，促进三个文明建设协调发展，进而提高乡村社会治理水平。
（四）务实推进注重实效。从本村实际出发，着眼长远科学统筹，有序推进，务求实效，积极探索适合本村情况的方法、途径，努力解决新问题、新矛盾，不断总结新经验、新成果。
（五）创新引领示范带动。准确把握基层社会治理总体要求，学习借鉴其他乡村治理的经验和做法，破除制约乡村社会治理的认识误区，树立良好口碑形成多方支持、积极参与的良好局面。
三、工作目标 以实现基层社会治理组织体系更加完善，职能定位更加清晰，民主管理更加规范，服务保障更加到位，治安状况更加安定，稳定形势更加巩固为总体目标，实现零发案、零犯罪、零事故、矛盾零上交，打造乡村社会治理示范村，引领带动全村基层社会治理水平整体提高。
四、工作措施 （一）以政治建设统领全局。充分发挥村党组织的战斗
堡垒作用和党员的先锋模范作用，规范做好“三会一课”和“四议两公开”，加强支部建设，不断增强支部战斗力和凝聚力。同时加强党对群团工作的领导，完善党建带群建促治理机制，推动群团组织主动融入基层治理实践，发挥群团组织群众基础优势和桥梁纽带作用，团结凝聚群众共同参与基层社会治理工作。
一是筑牢党群服务中心治理阵地。推动治理和服务关口全线前移，把党群服务中心建成政务、法律、调解、社会、文体等各类为民服务资源的“集结地”；建立“1+1+N”治理网格。“1”是党支部，“1”是村干部，“N”是党员、村民代表等。支部书记为网格长，负责按照上级要求，合理部署，将本村各项工作落到实处；村干部负责村集体日常工作落实，信息收集和分类整理以及宣传工作；党员负责向群众正确宣传村党支部的目标举措，帮助群众解决具体实施过程中的困难；村民代表负责所包农户的信息收集，代表村民提出意见建议。
二是用好“五字工作法”。为了提高村两委、党员、村民代表这三支队伍的治理能力，党支部采用“五字工作法”—“访、定、选、联、帮”。“访”是遍访、细访，每名村民代表分包 10 至 15 户，坚持每月走访 1-2 次，去群众中访出问题、访出矛盾、访出意见；“定”是针对解决访出的问题、矛盾、意见，由村两委会商议，定方案、定责任、定目标；
“选”是选人去执行定出的方案、目标和责任，选的人是真正能解决问题的，可以是战友、同学、朋友等；“联”是党支部联系“两委”干部，“两委干部”联系党员、村民代表，党员、村民代表联系群众，是一种全覆盖的网格化的治理模式；“帮”是党员要帮助解决访出的问题、矛盾、困难，口号是“有困难找党员、要服务找支部”。
以科学的管理，通畅的渠道，规范的制度，明确职能，责任到人，落实落细，发挥了及时发现问题、快速解决问题的优势，提高治理水平和效能。
（二）以法治建设规范秩序。依法治村，让村规民约规范化、特色化，注重依法治理，发挥“法治”核心作用，以法治思维提升服务办事能力。
一是加强法治队伍建设。重点培育一批以村两委班子成员、网格员、村民小组长等为重点的“法治带头人”，充分发挥“法治带头人”带头人学法用法意识。
二是加强普法宣传。以支部主题党日、村民代表大会、院场会等载体常态化开展法律知识讲解、法律咨询等宣传教育活动，广泛宣传土地承包、婚姻家庭、赡养继承、交通安全、劳动保障、民事纠纷调解等与群众生产生活密切相关的法律法规。三是组建法治宣传队。选取 3-5 名有公信力和威望的老党员、老村干组成，以党员群众活动中心为阵地，佩戴“红袖标”，参与本辖区的法治宣传、法治教育帮扶等工作。
（三）以德治建设抓源治本。围绕社会主义核心价值体系，以“爱心超市”积分制为抓手，推进社会公德、家庭美德、个人品德建设，通过德治建设，提高群众的道德修养，促进社会和谐稳定。通过深入开展“十星级文明户”、“妇女模范”等评选活动，家风家训挂牌活动，每户建立户诚信档案，促进群众养成良好生活习惯，树立良好乡风文明，不断完善社会文明诚信体系建设，倡导文明新风尚，弘扬崇德向善，实现德治扬正气的和谐新新农村。
（四）以自治建设激发活力。坚持党的群众路线，建立群众自治组织为主体、社会各方参与的自治模式。
一是加强红白理事会建设。成立以支部书记为会长，老党员、退休村干、村民代表、小组长、有名望人士为成员的红白理事会。明确组织形式、工作范围、操办事务等，制定统一规范的红白事宜办理流程，明确理事会掌握信息、主动介入、调表备案、事主确认签字等路径。
二是 建 立调解委员会。调解委员会主任由村支部书记兼任，副主任由治保主任兼任，成员由网格员、老干、小组长、老党员构成。设立矛盾纠纷调解室、专职调解员和信息员，有标牌标识，有配套的上墙制度，有规范的调解文书和工作台帐。注重发挥村规民约、社会组织的积极作用切实解决因土地征用、婚姻家庭、邻里矛盾等引发的矛盾纠纷将问题解决在基层，将矛盾化解在萌芽状态。完善矛盾纠纷多元化解机制，建立四级调解机制，一级调解
由调解员入户调解，二级调解由治保主任带领委员会成员入户调解，三级调解由支部书记召集当事人双方在村调解室进行调解，四级调解由镇综治办、司法所、驻村国干到村主持调解。真正做到矛盾不激化、问题不上交，小事不出村、大事不出镇，纠纷无后患的和谐美丽平安村。
四是 建设一支群防群治队伍，同时整合群团组织、乡贤人士、社会专业力量等社会资源，充分发动社会力量，积极主动参与治安巡逻、防火灭火、抗震救灾、平安宣传、交通疏导、环境整治等社会治理服务。推进社会治理精细化，完善社会力量参与社会治理的长效机制，建立健全基层群众自治机制，做到人人都参与、人人有责、人人尽责的社会治理共同体。
（五）以智治建设增强动能。整合发挥各类物防和技防作用，将全村编织成一张多功能的安全网。全力抓好“雪亮工程”建设，在村主干道、重点部位实现视频监控无盲区，打造一张无漏洞社会治安防控“天网”。
五、工作要求 （一）加强组织领导。结合实际，明确建设目标，制定工作计划，层层分解建设指标，定时、定人、定事抓好落实，有重点地开展工作。
（二）采取多种形式，搞好宣传教育。要广泛宣传开展社会基层治理的重要意义，积极动员广大群众支持和参与活动；广泛宣传社会基层治理的内容，在全村上下形成家喻户
晓、人人参与的局面，营造良好的氛围，推进活动深入开展。
（三）严格标准，稳步推进。社会基层治理活动既要从实际出发，又要坚持标准、严格要求,村领导小组将根据建设的完成情况，定时对活动进行检查和推进，推动乡村治理活动健康有序发展。
篇二：平安乡村方案
于村实施方案（平安乡村、美丽乡村、智慧农业、乡村旅游）2 0 2 0
1 2 3 4 目 录 CONTENTS 智慧于村概述 智慧农业 平安乡村 智慧农村旅游
智慧于村概述 亏联网+应用 农村闭环生态 物联网体系
“双创”“精准扶贫” 打造“亏联网+”农村新常态
“亏联网+”推劢中国农村精准扶贫 负面 观点二 国家 政策 部委 政策 地方 政策 中央2015年一号文件 中央2016年一号文件 《国务院办公厅关亍推进农村一、二、三产业融合发展的指导意见》 湖南省财务厅/商务厅 发展农村电子商务是开辟“三农”工作的新领域。
“亏联网+”引领“大众创业，万众创新”
“亏联网+”农村市场前景广阔 1931 2311 5262 8460 10681 12484 13579 15566 17662 17846 19500 17.4% 16.9% 25.1% 28.4% 27.8% 27.3% 26.5% 27.6% 28.6% 27.5% 28.6% 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 农村网民数量(万人）
农村网民觃模 2016
2014
1800 亿
4600 亿
智慧农村愿景
智慧点缀农村
科技惠及民生 构建 农村闭环生态圈 ， 让农村居民真正享受到与城市居民一样的 便捷生活 。
智慧于村物联网体系 智慧云村物联网服务体系 基于物联网技术的现代化新农村建设，它以现在最先进的物联网技术为技术依托，针对中国农村普遍不发达的现状，为实现农村生活现代化、科技化、智能化的目标， 从而提高农民的生活水平和建立农民自有的智能生活价值体系。
国家发展战略已逐步的转向了农村，建设社会主义新农村就是最好的体现。国家的扶持，政府积极的态度，是智慧农村建设的巨大推动力。物联网“十二五”发展规划中也强调了要重点发展民生行业，切实解决人民的实际问题。此外，农村广阔的发展前景、物联网标准的逐步完善、物联网技术的日益提高等都是智慧农村建设的优势所在。
二、智慧农业 产业链解构 农业于平台 门户展现 大数据管理 大数据应用 效益分析
产前 育种、肥料、机具 产中 种植、养殖、采摘 种子 3500亿 化肥7500亿 农机6000亿 农药3800亿 种植业 林业 畜牧业 采摘 产后 农产品加工 终端 商户/消费者 超2万亿 ①农资流通 超5万亿 ②农产品流通 基础建设——仓储物流（冷链）
基础建设——供应链金融、信贷服务 农业产业链及其价值解构
最新研究报告指出，在 “十三亐”期间，信息化技术将渗透到三农各个领域，不管是产前的农资电商、农机电商，还是产中的农业物联网、生产管理信息化系统，又或者是产后的农产品电商、农产品大宗交易平台，都将充分受益，预计市场空间将超过万亿。
智慧农业于平台总体架构图 服务对象 农户 合作社 企业 其他 政府部门 科研机构 益农信息社 大数据分析运营 辅劣决策 农资数据 农产数据 农商数据 服务数据 “三位一体” 信息服务 体系建设 公益化信息服务体系 社会化创业体系 多元化信息服务体系 创新运营机制 创新投入机制 创新可持续发展机制 特色创新 服务运营 机制建设
亏联网+省级智慧农业于平台 智慧农业服务于门户 5类服务应用 农业生产经营 1. 农技推广 2. 农资销售 3. 农副产品供应 …… 网络化服务 1. 信息进村入户——益农服务 …… 精准化生产 1. 农业物联网 2. 病虫害诊断 3. 农事记录 4. 农机调度 …… 农副产品溯源 1. 农产品质量安全追溯系统 …… 跨界农业服务 1. 农村金融 2. 乡村旅游 …… 综合管理系统
运 营 服 务 支 撑 系 统 办公OA 电子档案 在线培训 ……
人的管理 物的管理 事的管理 • 人员基本信息管理， • 提升沟通效率 • 基础设备管理，大型机械管理， • 提升使用效率 • 标准化业务流程， • 提升办公效率 构建农业管理生产全覆盖的一体化管理系统 通信录 农机管理 农机调度 办公OA 信息化手段提升管理效率 移劢亏联应用引领智能生产管控 产前 产中
产后 种什么？怎么种？ 遇到病害谁解答？ 猪马牛羊有多少？ 突发情况怎解决？ 粮仓粮食如何管？ 产品能够找源头？ • 在线培训，在线学习，在线考试 • 建立线上人才培训基地 • 农技宝-在线解答疑难杂症 • 物联网监控生产状况，时时数据分析 • 远程监控调度，创新管理手段 • 数字化粮仓，实施管控粮食状况 • 农产品溯源，保障产品品质
智慧农业各级门户展现形式 集中大屏展现 门户PC展现 APP展现 省市级农业部门大屏展现：
1、服务数据 2、农产品生产数据 3、电子商务销售数据 …… PC：
省级独立服务门户，可嵌入进村入户门户更全面服务 智能终端：
以全国进村入户为主体，嵌入省智慧农业门户
亐类应用搭建平台数据采集通道 • 各类服务迭代升级、优胜劣汰使平台不断优化完善保持竞争力 • 安全保障体系、规范标准体系共同支撑平台可持续稳定运行 智慧农业于平台 1.0 智慧农业于平台 2.0 农业生产经营应用 网络化服务应用 跨界农业服务应用 精准化生产应用 农副产品溯源应用
农事咨询数据 农技知识浏觅数据 农技问答数据 政策、资讯推广浏觅数据 …… 生产经营应用——增加产销衔接紧密程度 农技推广应用 农资供求应用 农副产品供求应用 多种信息资讯 关注热点 技术难点 …… 分析处理 精准信息推送、更高服务质量 网络化服务应用 精准化生产应用 数据传递 供求信息 农资农产品品类数据 农资、农副产品产销数据 农副产品市场行情数据 …… 供求关系 优质产品 星级供应商 农机具使用率 …… 分析处理 精准信息推送、更高服务质量 数据传递 农副产品溯源应用
网络化服务应用——推进信息进村入户 生产类应用 生活类应用 灾害预警数据 耕地质量数据 劢植物疫情数据 农业技术数据 市场行情数据 政策法觃信息 …… 信息推送 分析处理 地域生态 区域环境 生产预测 …… 精准化生产应用 生产经营应用 用户数据 消费数据 农产品保险数据 供求数据 …… 用户行为记录 分析处理 用户行为习惯 区域消费水平 供求关系 …… 农副产品溯源应用 精准信息推送、更高服务质量 数据传递
精准化生产应用——提升生产效能 肥水灌溉系统 生产经营应用 农副产品溯源应用 病虫害诊断预警 农业环境监测系统 农机具管理调度 区域生态环境数据 地区生产环境数据 地区地质环境数据 区域土壤信息 病虫害数据 农机调度数据 农机作业数据 农机障碍维护数据 农产品生产数据 …… 数据采集 分析处理 农作物产量预测 病虫害预警 农机维护预警 农机调度指导 …… 网络化服务应用 数据传递
农产品质量溯源——贯穿全过程（订单、诚信…）
订单农业 指导生产 生产管理系统 流通监管系统 追溯反馈系统 监管溯源系统 产前 投入品管理 • 总量稽核 • 使用情况监督检查 农 资 品 类 数据 用 量 统 计 数据 …… 产后 经营数据 市场信息 …… 分批次编码 采收 物流 销售 入市 退市 消费者 关键节点数据 （收发货、耗损、批次、价格、分销商……）
查询反馈信息 产中 农产品生产记录 • 生产环境监控 • 墒情监测 生 产 环 境 数据 生态参数 ……
产品溯源应用示例—— 农产品安全溯源系统 系统功能 生产管理 加工流程跟踪 销售环节跟踪 溯源查询 运输流程跟踪 果蔬类 畜禽肉类 水产类 加工类食品 干货类 产地、生产管理人、使用药物情况、生产周期、疫病情况、施肥情况、饲料情况等等 运输源地、运输目标地、运输时间、运输责仸人、运输路线、食品运输信息等等 操作人、加工检测信息、加工使用配料、加工环境信息、生产日期、分装等等 销售时间、是否过期、销售环节库存信息、销售环节责仸人等等 生产环境信息、加工流程信息、运输信息、销售信息、库存信息、销售信息等 手机查询 IPAD查询 PC端查询 Web方式仸意地点登录查询 支持手机端信息查询 全程溯源 托盘安装 申子标签 农产品入库 自劢扫描 手持读写器对 设备进行查找 出库自劢 扫描 全程监控 预警管理 数据管理 中心 农产品最优化 堆放控制 仓储管理 物流管理
跨界拓展农业服务领域 ——乡村旅游 传统 农业 农业旅游业相融合 农场位置定位 传统旅游业
农场推介 • 农场景点描述 • 农家特色描述 • 景点贴图 • 景点报价 • 景点评价留条 • 游客照片
综合管理平台 劢态分析 预测预警 决策支持 生产监控 农业大数据平台 领导驾驶舱 企业应用系统 可规化调度 种联网/数字粮库 综合办公 物联网/ 智慧农机 全媒体服务 标准应用 农技宝 企业自有应用 面向决策指挥，全面可规化、快速响应、数字化调度的全方位决策支持 领导驾驶舱 应用示例
构建农业大数据的能力平台 农业大数据呈现 对接能力 开放平台，设立标准接口，可完成其他与平台功能及数据的对接 数据交换能力 多种应用提取海量数据，分离、抽取、转换与整合 省智慧农业于平台 已有 电商平台 已有办公平台 整合成新平台 生产经营类应用 网络化服务应用 跨界农业服务应用 精准化生产应用 农副产品溯源应用 产销数据 …… 农业管理部门监控中心 • 实时推送 • 精确分析 • 大屏监控 • 报表统计 ……
智慧农业建设“四步走” 物联/设备建设 1、监控规频建设 2、传感器建设 3、智能控制系统建设 4、网络建设 建立数据中心 1、数据采集 2、农业综合数据库 3、数据交换与整合 4、数据共享 应用系统建设 1、质量溯源 2、应急指挥 3、病虫害防控 4、精细化作业 5、监管监控 6、便民服务 ……………… 大数据应用分析 1、占地拆迁 2、土地流转 3、价格走势 4、土壤质量 5、产量预测 6、疫情分布 ……………… 基地、企业 挄需建设 主管部门 基础建设 主管部门、企业 挄需建设 主管部门、企业 挄需建设
建立完善、规范、精确的信息化管理平台，在提升运营效率的同时，使农场的管理模式具有可扩展性和可复制性. 管理 体系 建立最完整、最小粒度的三层质量追溯系统，实现农产品从种子到果实的全程视频监控，实现田间管理技术要点的图文记录，实现种子、有机肥、生物农药等关键生产要素信息记录 诚信 体系
实现精准科学的成本和利润核算体系，可针对每个产品、每个批次、每个生产阶段的成本和利润进行多维度分析和构成分析 核算 体系 建立覆盖到农场生产要素、田间管理、用工管理、产后处理、销售管理等一切与农场活劢相关的信息采集、存储、分析。企业主可以实时掌控、实时响应、实时计划，使管理决策更科学便捷 数据 中心 智慧农业四个体系建设
数据中心 数据 中心 温湿度 光照 CO2含量 氨气含量 温湿度 PH值 含氮量 水流量 水溶氧量 PH值 COD值
体重
体温
直径
厚度 传感器数据采集 规频图像采集 支持拍照、录像、文字、语音等方式，用亍采集病虫害信息、设备/人员位置信息、条码/二维码、沟通记录等 平板/手机数据采集 数据交换共享平台采集 觃 划 局 国 土 局 民 政 局 旅 游 局 气 象 局 … 数据交换共享平台 手劢数据采集 初始批量载入 应用系统业务操作数据 设备扫描录入数据 空气 土壤 水质 劢植物 影像解译、变化监测 卫星遥感数据采集
数据中心 手劢 采集 交换共享平台采集 规频 采集 卫星遥感采集 移劢终端采集 传感器采集 提供多种数据采集方式，可根据实际情况，选择合适的采集方式。
完善的、具有时效的农业综合数据中心，是大数据应用分析的基础。
真实、活跃的数据是决策结果真实性的保障。
平台功能框架 平台功能框架
农业管理 数据 采集 数据 分析 决策 指导 通过农业数据采集，进行相关数据分析后，在农技交流培训指导和农业政策决策提供科学有效的基础数据支撑，使管理农业生产、农业物流、农业市场更高效。
在进行相关农业基础数据采集后，相关方面的丏家开始进行针对性算法的设计，利用政务于计算+农业大数据的挖掘，幵对结果进行切合实际的分析。
利用汇智农业物联网采集网关+前端各类农业采集器，采集前端农业相关数据（温度、湿度、气象、土壤、运输、市场等）上传给农业综合管理平台。
农业管理 功能一 农业地理信息展现 功能二 农业应急调度指挥 功能三 农业远程视频会商 功能四 功能五 农业互动培训指导 农业物流渠道调度 功能六 农业产品安全溯源
农业生产 特点
1、全无线设计 2、专家系统：植物生长环境最适模型、病虫害生长模型 3、云计算平台，降低人员管理成本 4、对分散农场的集中展示，监管
提高农产品生产质量和管理效率提供技术手段 种养殖 专家系统 动植物行为 检测管理 环境检测 与控制 生产计划 与流程管理 园区安全管理 投入品 智能化管理 智能化需求 与供应管理
农业生产 农产品的要求，针对空气、水质、土壤环境……实时监测 对温室温湿度、光照、CO2、水费等检测 如种植日光温室：通风、开帘、补光、二氧化碳气肥控制 实现现场控制、远程手动控制、自动控制三种方式 根据农作物的难受环境区间设定阀值，超出阀值自动告警管理 园区环境监测 营养液配置、水肥监测、水肥自动滴灌 肥水管理 设施环境参数控制 环境控制方式 报警机制管理 设施环境监测 设施环境监控与控制
农业生产 种植智能化控制例举 自动通风 自动滴灌 自动遮阳 CO2气肥 自动喷灌 自动补光
农业生产 水产养殖智能化控制应用例举 通过计算自动控制机械设施动作，自动喂料 通过计算自动控制机械设施动作，自动增氧 水质监测：温度、HP值、溶解氧、氨、...
篇三：平安乡村方案
XX 乡村建设行动推进方案（ 征求意见 稿）
为深入贯彻落实党中央、国务院关于乡村建设行动的决策部署，扎实推进乡村建设行动，奋力打造乡村振兴“XX 样板”，制定本方案。
一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持农业农村优先发展，坚持乡村建设为农民而建，坚持尊重规律、稳扎稳打，坚持因地制宜、分类指导，坚持注重保护、体现特色，坚持政府引导、农民参与，坚持建管并重、长效运行，坚持节约资源、绿色建设，求好不求快，干一件成一件，以普惠性、兜底性、基础性民生建设为重点，强化规划引领，统筹资源要素，动员各方力量，加强农村基础设施和公共服务体系建设，努力让农村具备更好生活条件，建设美丽乡村的样板。
到 2025 年，乡村建设取得实质性进展，全县农村人居环境全域提升，农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸取得积极进展，城乡基本公共服务制度更加完善，农村基本公共服务水平显著提高，农民精神风貌明显改善，乡村社会文明程度进一步提升。应编类村庄规划编制工作全面完成，全县省道、县道宜改造路段黑化率 100%，村庄道路硬化占比达到100%，农村互助养老设施覆盖 100%以上行政村，农村自来水
2 普及率达到 XXX%(县水利局填报)，农村社区综合服务设施覆盖率达到 XXX%(城市社区管委会)，在具备条件的地区实现县县有连锁商超和物流配送中心、乡镇有商贸中心。
二、重点任务 （一）强化党建引领乡村建设。充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序做好乡村建设重点工作。选优配强乡镇领导班子特别是党政正职，全面补齐乡镇空编缺员，从严控制借调乡镇工作人员。深化落实乡镇管理体制改革，推进编制资源向乡镇倾斜。持续优化村“两委”班子特别是带头人队伍，开展村党组织书记乡村振兴“擂台比武”和村“两委”班子考核评估。加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督。开展乡村振兴模范党组织、担当作为好支书选树和新时代赣鄱乡村好青年选培，扎实推进红色名村建设。派强用好驻村第一书记和工作队，加强乡村振兴工作站建设。强化县级党委统筹和乡镇、村党组织引领，推动发展壮大村级集体经济，力争到 2025 年行政村集体经济经营性收入基本达到 万元以上，并培育一批集体经济强村。提升农村基层组织依法治理水平，巩固完善“一村一法律顾问”制度、“法律明白人”培养工程和农村学法用法示范户培育工作，严厉打击农村黑恶势力、黄赌毒、邪教组织及其活动、侵害妇女儿童人身权益等各种违法犯罪行为。（县委组织部牵头，县委政法委、县委编办、县公安局、县民政局、县司法局、县人社局、县农业农村局、团县委、县妇联等按职责分工负责）
3 （二）发挥乡村规划引领作用。加快乡级国土空间规划编制，积极推进县域村庄布局规划，科学精准划好“三区三线”，优化村庄农业空间、生态空间和生活空间，严守耕地红线。按需推进“多规合一”实用性村庄规划编制，加快推进集聚提升、城郊融合、特色保护类等村庄规划编制，到 2025年传统村落保护发展规划编制率达到 100%。发挥村庄规划边界管控作用，探索村庄规划实施弹性机制。注重村庄风貌引导管控和地域特色延续传承，推动单体农房设计与村庄整体风貌协调。严格规范村庄撤并，严禁违背农民意愿大拆大建。加强历史文化名镇名村、传统村落、传统民居、不可移动文物、传统建筑保护和利用。（县自然资源和规划局牵头，县委农办、县民政局、县住建局、县农业农村局、县文广新旅局等按职责分工负责）
（三）开展农村路域环境整治行动。实施路面改造提升工程，2022 年完成省道 XXX 公里、重要乡道 XXX 公里“白改黑”，力争用三年时间完成省道 XXX 公里、重要乡道 XXX 公里的“白改黑”任务，实现全县省道和县道宜改造路段黑化率 XXX%、重要乡道宜改造路段黑化率 XXX%以上的目标(县交通运输局提供数据)。实施环境整治提升工程，实现沿线路域环境“八个无”全覆盖，积极选用本地、宜生、易养树种，对主要通道沿线进行合理绿化，做好农村公路养护。实施道路安全提升工程，全面排查农村道路安全隐患风险点，加强对临水临崖、急弯陡坡等险要路段安装防护栏，规范施划农
4 村道路路面标线和设置标识标牌，扎实做好农村道路平交路口搭接路面硬化，增设振荡标线等减速装置，全面提升农村公路安全水平。（县交通运输局、县公路事业发展中心牵头，县农业农村局等按职责分工负责）
（四）开展农村人居环境整治提升行动。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，推动农村人居环境由村庄整治向功能品质提升迈进。围绕重点区域、重要点位，坚持规划先行、重点突破、有效治理、建立机制相结合，2022 年推进 93 个共同富裕样板村（普通村）和 7 个乡村振兴示范村（精品村）建设，力争用三年时间建成 270 个左右共同富裕样板村和 21个左右乡村振兴示范村，基本实现全县村庄环境干净整洁有序。加快推进村庄亮灯工程，全面完成 350 个 25 户以上未安装路灯的自然村路灯安装任务，实现全县村庄全覆盖亮化。开展“美丽活力乡村+民宿”联动建设，推进 1 个乡镇开展美丽乡镇建设行动。持续推进农村“厕所革命”，坚持求好不求快，有序推进农村问题厕所整改、加强改厕质量提升和监管，有效衔接农村改厕和污水治理，合理规划布局公共厕所，到 2025 年农村卫生厕所普及率力争达到 90%。以县为单元推进农村生活污水处理统一规划、建设、运行和管理，到2025 年基本消除较大面积的农村黑臭水体，农村生活污水治理率达到 40%。健全农村生活垃圾收运处置体系，大力推进城乡环卫“全域一体化”第三方治理，推广符合农村特点、
5 农民习惯的分类减量和资源化处理利用模式，到 2025 年自然村生活垃圾收运处置率达到 100%。加强“5G+万村码上通”平台建设和运行管理。（县农业农村局牵头，县住建局、县自然资源和规划局、县生态环境局、县卫健委等按职责分工负责）
（ 五 ）
开展农业特色产业提升行动。立足 XX 省会优势和产业基础，大力提升农业特色产业发展水平。打造农业产业强镇，以“一镇一业”“一县多业”为抓手，推动优势农产品专业化生产、区域化布局，到 2022 年底，创建市级农业产业强镇 2 个。加快推进 4 个市级现代农业产业园，推动国家级、省级、市级现代农业产业园三级联创，到 2022 年底，争创省级以上现代农业产业园 1 个。加快推进稻米、生猪、水禽、水产、蔬菜、茶叶等六大农业绿色食品产业链建设，培育壮大一批“链主”型农业产业化企业，到 2022 年底，新培育认定市级以上农业产业化龙头企业 10 家，到 2023 年市级以上农业产业化龙头企业实现营收 72 亿元。持续唱响“百园百村庆丰收”等休闲活动品牌，大力发展休闲农业、创意农业、花展节庆等新产业新业态，让更多游客“休闲在洪城、游玩在豫章、消费在 XX”。大力开展农业农村品牌创建，加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理，实施农产品质量安全保障工程，打造高品质、有口碑的XX 特色农业品牌。（县农业农村局牵头，县发改委、县市场
6 监管局、县自然资源和规划局等按职责分工负责）
（ 六 ）开展数字乡村建设行动。深化农村光纤网络、移动通信网络和下一代互联网覆盖，逐步实现 5G 网络全覆盖，推动乡村传统基础设施数字化改造升级，到 2025 年行政村及以上区域千兆光网覆盖率达到 100%。加强智慧农场、智慧牧场、智慧渔场、智慧乡村旅游等建设，实施“互联网+”农产品出村进城工程、数字赋能农产品品牌培育工程，到2025 年，智慧农业服务网络实现全覆盖。提升农村集体经济、集体资产、产权流转交易数字化管理效能。打造村级综合服务信息化平台，推进政务服务事项网上办、掌上办、就近办，在有条件的乡村部署综合业务自助终端设备。推进乡村智慧图书馆、数字文化馆、“智慧广电+公共服务”等数字化建设。加快农村“雪亮工程”建设，加大城中村“智慧平安小区”建设力度。深化数字乡村建设试点。（县政数局、县农业农村局牵头，县工信局、县公安局、县商务局、县文广新旅局、等按职责分工负责）
（ 七 ）
提升农村防汛抗旱和供水保障能力。加快推进赣抚尾闾综合整治工程等重点防洪工程和重点水源工程，推进病险水库除险加固和泵站建设管护，加强水利工程管理和科学调度，到 2025 年农田灌溉水有效利用系数提高到 0.53。持续推进水系连通及水美乡村建设。推进天气监测站升级改造，提升气象灾害监测预报预警服务能力。深入推进城乡供水一体化，提升农村供水运行管护和保障水平，到 2025 年
7 城乡供水一体化工程体系基本建成。有序推进农村集中式饮用水水源保护区划定，配套完善农村千人以上供水工程净化消毒设施设备，推进供水水质监测平台建设，因地制宜推进供水入户。建立健全农村集中供水工程合理水价形成机制、水费收缴机制，健全农村供水工程建设运行和长效管护机制。（县水利局牵头，县自然资源和规划局、县生态环境局、县卫健委、县应急管理局、县气象局等按职责分工负责）
（八）加强乡村清洁能源建设。实施农村电网巩固提升工程，持续改善农村电网网架结构，提高配电网抵御自然灾害能力，到 2025 年农村电网可靠率达到 XXX%（XX 供电公司填报）。培育壮大农村绿色能源产业，稳步推进农林生物质能源多元化利用。（县发改委牵头，县农业农村局、县林业局、XX供电公司等按职责分工负责）
（九）实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。加快城乡冷链物流骨干网建设，完善农产品流通骨干网、农产品产地批发市场，推进鲜活农产品低温处理和产后减损。支持农产品产地仓储保鲜设施和经营农产品的公益性批发市场建设。实施县域商业建设行动，推进乡村三级商业设施改造提升。推进“互联网+第四方物流”供销集配网络标准化规范化品牌化建设。实施快递进村工程，多方合力建设乡镇共配中心和村级寄递物流综合服务站，实现村村通快递。（县农业农村局、县商务局、县供销联社牵头，县交通运输局、县邮政管理局等按职责分工负责）
8 （十）实施村级综合服务设施提升工程。整合利用村级组织活动场所等现有设施和场地，加快补齐农村社区综合服务设施短板，全面推行村党群服务中心（便民服务站）“365天服务不打烊”，实现乡村便民服务站（点）全覆盖，组建村级代办队伍，为群众尤其是老年人、残疾人等特殊困难群体提供慢性病申报、医疗费用报销、养老保险登记、就业失业登记、民政救助等事项的暖心代办服务。完善未成年人安全保护和服务设施，深入推进童心港湾建设，为农村留守儿童提供关爱服务。加大农村全民健身设施建设力度。加强乡村“大喇叭”建设和管理，提供灾害预警应急广播、政务信息发布和政策宣讲等服务。利用公共服务设施加快建设农村应急避难场所，开展农村公共服务设施无障碍建设和改造。（县民政局牵头，县委组织部、县住建局、县农业农村局、县应急管理局、县文广新旅局、团县委、县妇联、县残联等按职责分工负责）
（十一）提升农房质量安全。积极推进农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测和危房改造。以用作经营的农村自建房为重点，有序推进农村房屋安全隐患排查整治，限时督促指导房屋产权人（使用人）采取工程性措施消除农房隐患，该加固的立即加固，该拆除的依法拆除，严禁将危房用作经营或居住，逐步探索建立农村自建房改（扩）建、变更用途的审批监管机制。严禁未安装雷电防护装置及按时检测的农房存放易燃易爆等相关物品。强化山区农村切坡建房
9 管控，严禁在山地丘陵区高陡切坡建房及无防护措施切坡建房。推广使用《江西省农房设计和建设技术导则》，鼓励农户建房优先使用农房设计通用图集、农村民用建筑防雷图集。推进绿色农房建设，推广使用绿色建材。加大乡村建设工匠教育培训力度，提升乡村建设工匠技能。统筹建立从用地、规划、建设到使用的农村工程建设项目一体化管理体制机制。（县住建局牵头，县自然资源和规划局、县农业农村局、县应急管理局、县气象局等按职责分工负责）
（十二）持续提升农村基本公共服务。深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，加强农村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。推进农村普惠性学前教育资源建设，持续巩固提升高中阶段普及水平。持续推进义务教育集团化办学战略，开展好城乡一体化集团化办学。鼓励各地选建一批中心卫生院，开展二级以上医院对口支援基层医疗卫生机构项目。科学合理设置村卫生室，提升村卫生室服务和健康管理水平。全面推开紧密型县域医疗卫生共同体建设。推进乡村医生“乡聘村用”，保障合理收入和社会保险待遇。到 2025年实现常住人口大于 XXX 人的行政村有一所达标的村卫生室。(县卫健委填报)深化农村养老服务改革，推进农村特困失能人员集中照护，实施公办养老机构改造提升，推动农村互助养老服务设施可持续发展。加强农村困难重度失能残疾人托养照护设施建设。推进农村公益性骨灰堂（公墓）提升改造。（县教育局、县民政局、县卫健委牵头，县发改委、县人社
10 局、县残联等按职责分工负责）
（十三）深入推进农村精神文明建设。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，培育和践行社会主义核心价值观，增强红色基因传承效果。深化拓展新时代文明实践中心建设，拓展志愿服务项目，培育打造一批志愿服务品牌项目（组织、社区）和最美志愿者。发挥农家书屋、文化礼堂、乡村戏台等乡村公共文化设施作用。深化文明村镇创建工作，开展乡村学校少年宫活动。深入推进农村移风易俗，规范红白事办...
篇四：平安乡村方案
乡村基础设施提升工程实施方案立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持农业农村优先发展，把乡村作为国际大都市的稀缺资源和城市综合功能的重要承载地，把实施乡村振兴战略作为落实省委“1+1+9”工作部署和加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”的关键抓手，以精细农业、精美农村、精勤农民为主攻方向，着力建设全省乃至全国都市农业现代化先行区和乡村振兴引领地，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，走好具有广州特色的超大城市乡村振兴之路，持续当好全省乡村振兴的示范和表率。
一、 实施乡村基础设施提升工程 全面改善乡村硬件基础设施，增强城乡基础设施的协调性，对乡村水、电、路、气、通信、广播电视等传统基础设施，加快推动提档升级，更好服务于农业农村现代化迫切需要，不断满足农村居民高品质美好生活的现实需求。
加快实施新一轮“四好农村路”建设，深化连通农村地区发展的主干道布局研究，推进高等级道路向农村地区延伸，构建更加畅达的综合交通网络。推进“平安村口”便捷管理建设。
加快补齐农村水利基础设施建设短板，强化江河堤围、水库、生态调蓄湖（池）等防洪滞蓄工程的联合调度。提升改造农村供水设施，
实施市政供水管网延伸工程，提升农村供水设施管养水平，实现农村饮用水水质合格率达到 90%以上。
大力推进农村供电网提质建设，优化配网建设，实施农村中低压配网线路、设备排查更新，提高农村配电网能力，做好特色小镇、名镇名村和美丽乡村用电保障。推进农村燃气全面普及使用。
加快农村信息基础设施建设，加快农村地区宽带网络和 5G 覆盖，推动物联网、地理信息、智能设备等与农村生产生活的深度融合，创建“数字农村”示范镇村。提升城乡信息基础设施一体化建设水平，促进电信服务均等化。加快完善农村信息服务体系，整合涉农信息化装备设施资源，推进惠农助农信息化平台建设。
深化农村基础设施管护体制改革，按照分级负责、分类施策的原则，对公益性农村基础设施，确保管护主体“不悬空”，管护经费足额保障“不虚账”，对经营性为主的农村基础设施，以市场化方式落实建后管护。
二、 机遇与优势 “十四五”时期，我市农业农村发展处于重要战略机遇期。一是党中央高度重视“三农”工作。党的十九届五中全会发出全面实施乡村振兴战略的总动员令，省委省政府和市委市政府出台一系列政策举措，全市上下形成强大工作合力。二是建设国际消费中心城市将加快
带动都市现代农业发展。利用广州在全国率先开展国际消费中心城市培育建设的有利契机，依托全市的人口资源、市场信息、科技研发、交通区位等优势，为发展都市现代农业提供强大支撑和消费需求。三是国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设步伐加快。在国家新型城镇化进程不断提速的背景下，广清结合片区 8 项重点改革任务全面开启，加快探索形成城乡融合发展体制机制改革措施和经验。四是数字化推动农业转型升级的作用日渐凸显。市委、市政府深入实施数字中国战略，提出打造数产融合全球标杆城市的目标，将为我市农业农村现代化提供数字化驱动力。
参考资料：《广州市农业农村现代化“十四五”规划》
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