幼儿近视眼防控工作方案8篇幼儿近视眼防控工作方案 北京市综合防控儿童青少年近视实施保障工作方案 儿童青少年近视防控是一项系统工程，是政府、学校、家庭和社会的共同责任。为贯彻落实习近平总下面是小编为大家整理的幼儿近视眼防控工作方案8篇,供大家参考。
篇一：幼儿近视眼防控工作方案
市综合防控儿童青少年近视实施 保障工作方案儿童青少年近视防控是一项系统工程，是政府、学校、家庭和社会的共同责任。为贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题的重要指示精神，切实推进《北京市儿童青少年近视防控十条措施》，根据教育部等八部门制定的《综合防控儿童青少年近视实施方案》（教体艺〔2018〕3 号），结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标 到2023年，力争实现我市儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低 1 个百分点以上。
到 2030 年，实现全市儿童青少年新发近视率明显下降，儿童青少年视力健康整体水平显著提升;6 岁儿童近视率控制在 3%左右，小学生近视率下降到 38％以下，初中生近视率下降到 60％以下，高中阶段学生近视率下降到 70％以下，学生体质健康标准达标优秀率达 25％以上。
二、部门职责 各区人民政府承担辖区儿童青少年近视防控的主体责任，主要负责同志要亲自抓好各项防控措施的落实。教育、卫生、体育、财政、宣传、人力社保、科技、市场监管、广电、妇联等部门要切实履行部门职责、密切配合形成合力，全方位保障儿童青少年近视防控工作有效落实。
（一）市教委：进一步健全学校体育卫生体系，不断完善学校体育场地设施，加快体育与健康师资队伍建设。深化学校体育、健康教育教学改革，积极推进校园体育项目建设。推动中小学卫生保健机构建设和校医队伍建设，配足配齐卫生专业技术人员,并按要求完善相关设备配备，保证学生健康体检等项工作有效实施。相关高校加强视力健康专业人才的培养，联合专业机构加强近视防控基础和应用研究，为破解学生视力健康难题提供人才和智力支持。协调各相关部门给学生创设健康成长环境提供政策支持。建立健全将健康教育融入学校教育教学管理的支持政策。指导区教育行政部门和学校开展健康教育宣传。
会同有关部门开展儿童青少年近视综合防控试点工作，强化示范引领，逐年遴选建设市级儿童青少年近视防控示范或特色学校。将学校近视防控工作作为本市健康促进学校和星级健康促进学校创建和评定的重要评价内容，加大评价权重，有效推进学生近视防控工作的落实。教育督导部门将儿童青少年近视防控工作作为重要教育督导内容，协同区中小学卫生保健机构共同开展近视防控工作专项督导，中小学、幼儿园责任督学对学校近视防控工作开展经常性督导，检查、指导、督促学校做好学生（幼儿）近视综合防控工作，有效降低近视率，提升学生（幼儿）体质健康水平。
（二）市卫生健康委：对近视防控工作提供专业技术支持。研究确定近视防控宣传内容和干预措施。加强基层眼科医师人才的培养，为辖区儿童青少年提供科学规范的治疗、
干预等服务。加强儿童青少年视力健康相关危险因素的监督监测。配合市教委、市人力社保局针对我市中小学卫生保健机构人员、学校校医的职称评定等职业发展制定支持政策。加强教室（教学场所）等重点场所的卫生条件监督检查。
（三）市体育局：根据我市实际情况开发适宜家庭户外活动的运动项目，指导家长带领孩子开展家庭户外运动；持续推动各类公共体育设施向儿童青少年免费或优惠开放。引导社会力量开展各类儿童青少年体育活动，有针对性地开展各类冬夏令营、训练营和体育赛事等，动员各级各类体育专业志愿者为广大儿童青少年参与体育锻炼提供指导。
（四）市财政局：每年安排专项经费用于中小学近视防控工作；支持防近视特色校、全国试验区建设。
（五）市人力社保局：配合市教委、市卫生健康委根据中小学实际工作需求，制定补充完善中小学卫生保健机构及校医队伍的支持政策，保障学校卫生专业技术人员招得来、用得上、留得住。
（六）市市场监督管理局：加强眼视光产品监管和计量监管，加大对眼镜和眼镜片的生产、销售等执法检查力度，规范眼镜片市场、防控不合格眼镜片流入市场。
（七）市科委：支持开展儿童青少年近视防治新诊疗技术、新方法和相关产品的研究。
（八）市委宣传部：探索网络游戏适龄提示制度，采取措施限制未成年人使用网络游戏的时间。
（九）市广播电视局：发挥广播电视媒体宣传优势，配
合开展防控儿童青少年近视的专题宣传教育活动。
（十）市妇联：组织开展家庭教育指导服务，指导家长帮助孩子养成正确的生活方式和学习习惯。统筹协调社会资源开展形式多样的儿童教育实践活动。
三、工作保障 （一）加强组织领导 成立北京市儿童青少年近视综合防控联席会，定期召开会议研究推进儿童青少年近视防控工作。进一步发挥北京市中小学体育卫生联席会作用，统筹、指导、监督、考核全市儿童青少年近视防控工作。
建立市级儿童青少年近视防治专家组，为市级综合防控儿童青少年近视工作领导小组和行政部门提供技术支持，为全市儿童青少年近视综合防控提供技术支持。各区要结合自身实际建立区级近视综合防控组织领导、技术支撑体系。各校要建立儿童青少年近视综合防控组织。
（二）建立专门机构 建立市级儿童青少年近视防控专门机构，负责全市近视防控推动和指导工作，切实保障经费、工作人员、办公空间等基本条件。建立教师视力健康教育培训中心，负责加强对教职员工视力健康保护的健康教育。建立学生视力健康教育活动中心，组织开展学生视力健康教育活动。建立学生视力健康宣传活动中心，组织开展学校视力健康教育宣传活动。建立学生视力健康干预中心，形成市（专业医院、市疾控中心）、区（中小学卫生保健机构、疾控中心及核心医院）、学
校的三级网络结构为主体的北京市中小学生眼病防控体系，共同开展学生视力健康干预。
（三）强化评议考核 市政府授权市教委、市卫健委与各区人民政府签订全面加强儿童青少年近视防控工作责任书。严禁片面以学生考试成绩和学校升学率考核教育行政部门和学校。将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入政府绩效考核，将视力健康纳入素质教育，将儿童青少年身心健康、课业负担等纳入国家义务教育质量监测评估体系，对儿童青少年体质健康水平连续三年下降的区政府和学校依法依规问责。依据国家儿童青少年近视防控工作评议考核工作标准，在市卫健委、市教委核实各区 2018 年儿童青少年近视率的基础上，从 2019 年起，每年开展各区儿童青少年近视防控工作评议考核，结果向社会公布。
篇二：幼儿近视眼防控工作方案
22 年全国综合防控儿童青少年 近视重点工作计划一、全国综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制 成员单位部分 序号 重点任务 责任部门 完成期限 1 印发《关于进一步规范校园视力检测与近视防控相关服务工作的通知》，维护儿童青少年健康和权益 教育部、卫生健康委、市 场 监 管总局 2022 年 2 月 2 印发《教育部办公厅关于加强全国综合防控儿童青少年近视宣讲工作的通知》，公布第二届综合防控儿童青少年近视宣讲团成员名单 教育部 2022 年 2 月 3 印发通知开展第 4 个、第 5 个近视防控宣传教育月活动，加强学校健康教育，进一步营造近视防控宣传教育氛围 教育部 2022 年 2 月、8 月 4 贯彻落实《教育部办公厅关于做好中小学生定期视力监测主要信息报送工作的通知》，印发通知部署做好 2022 年春季、秋季学期中小学生视力监测主要信息报送工作。指导地方教育行政部门督促和确保落实学生健康体检制度和每学期视力监测制度，及时把视力监测结果记入儿童青少年视力健康电子档案，并按规定上报全国学生体质健康系统 教育部 2022 年 2 月、9 月 5 部署开展 2021 年度各省级人民政府儿童青少年近视防控工作评议考核。发布 2022 年度儿童青少年近视评议考核工作方案 教育部、卫生健康委、国 家 疾 控局、体育总局、市场监管总局 2022 年 4 月
6 举办全国儿童青少年近视防控改革试点县（市、区）建设专题研讨活动，交流研讨经验做法，持续加强部署推进 教育部 2022 年 4 月 7 举办第二届综合防控儿童青少年近视宣讲团集体备课，持续推进宣讲工作 教育部 2022 年 4 月 8 核定各省（区、市）和新疆生产建设兵团 2021年儿童青少年近视率 卫 生 健 康委、国家疾控局 2022 年 4 月
序号 重点任务 责任部门 完成期限 9 汇总发布全国儿童青少年近视防控改革试验区（示范区）、试点县（市、区）经验做法和特色案例，向全国推广 教育部 2022 年 4 月 10 遴选建设第三批全国综合防控儿童青少年近视改革试验区和试点县（市、区）
教育部 2022 年 4 月 11 遴选建设 30 个儿童青少年近视防控基地 教育部 2022 年 4 月 12 向国务院报告 2020 年度近视防控评议考核结果，向各省级人民政府反馈 2020 年度近视防控评议考核结果 教育部、卫生健康委、国 家 疾 控局、体育总局、市场监管总局 2022 年 4 月—5 月 13 举办十期综合防控儿童青少年近视专题研讨班
教育部 2022 年 4 月—6 月 14 召开全国综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制第四次会议，推动联席会议机制各成员单位高度重视中小学生视力保护工作，切实发挥联席会议机制职能，针对影响视力的重点因素，分工负责，有针对性开展工作 联 席 会 议各 成 员 单位 2022 年 5 月 15 出版《中国综合防控儿童青少年近视报告（2018—2021 年）》 教育部 2022 年 5 月 16 印发《关于开展 2022 年全国“爱眼日”活动的通知》，深化近视防控宣传教育 卫 生 健 康委、教育部 2022 年 5 月 17 印发《关于开展2022年教育系统全国“爱眼日”活动的通知》，举办主题推进活动 教育部 2022 年 5 月—6 月 18 举办新闻发布会，介绍《综合防控儿童青少年近视实施方案》《儿童青少年近视光明行动工作方案（2021—2025 年）》实施进展与成效 教育部、卫生健康委、国 家 疾 控局、体育总局、市场监管总局等 2022 年 9 月 19 指导省级教育行政部门落实《教育部等五部门关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的意见》，出台省级文件，把儿童青少年近视防控作为重要内容进行部署 教育部 2022 年 12 月 20 指导地方教育行政部门督促和确保落实“双减”政策，继续督促各地落实课后服务、作业管理和考试管理的要求，加强大数据监测，防止中小学生过重课业负担反弹 教育部 2022 年 12 月 21 贯彻落实《教育部办公厅关于做好中小学生手 教育部 2022 年 12 月
序号 重点任务 责任部门 完成期限 机管理工作的通知》，指导地方教育行政部门督促和确保各级各类学校引导学生科学规范使用电子产品，养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯。严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂，带入学校的要进行统一保管。学校教育本着按需的原则合理使用电子产品，教学和布置作业不依赖电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的 30%，原则上采用纸质作业 22 贯彻落实《教育部办公厅关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》，指导地方教育行政部门合理安排学校作息时间，规范学生作业时间，引导学生做好睡眠管理，加强科学监测和督导检查，保证小学生每天睡眠时间达到10 小时，初中生达到 9 小时，高中生达到 8小时 教育部 2022 年 12 月 23 贯彻落实《教育部关于印发<中小学生课外读物进校园管理办法>的通知》，指导地方教育行政部门规范课外读物进校园管理，防止问题读物进入校园和幼儿园，充分发挥课外读物育人功能 教育部 2022 年 12 月 24 贯彻落实《教育部办公厅关于加强义务教育学校作业管理的通知》，指导地方教育行政部门督促和确保各级各类学校严格依据国家课程方案和课程标准组织安排教学活动，严格按照“零起点”正常教学，小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级书面家庭作业完成时间不得超过 60 分钟，初中不得超过 90 分钟，高中阶段也要合理安排作业时间 教育部 2022 年 12 月 25 贯彻落实《教育部办公厅关于加强义务教育学校考试管理的通知》，指导地方教育行政部门督促和确保准确把握考试功能，大幅压减考试次数，规范考试命题管理，合理运用考试结果，完善学习过程评价，加强学业质量监测，完善管理监督机制，规范学校教育教学行为。坚决控制义务教育阶段校内统一考试次数，小学一二年级不进行纸笔考试，义务教育其他年级由学校每学期组织一次期末考试，初中年级从不同学科的实际出发，可适当安排一次期中考试，切实降低学生考试压力 教育部 2022 年 12 月
序号 重点任务 责任部门 完成期限 26 贯彻落实《教育部办公厅关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》，指导地方教育行政部门和学校开齐开足上好体育与健康课，推进体育教学改革，做好体质健康监测，完善体质管理体系，健全督导检查机制 教育部 2022 年 12 月 27 指导地方教育行政部门督促和确保改善教学设施和条件，鼓励采购符合标准的可调节课桌椅和坐姿矫正器，为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境，严格按照普通中小学校、中等职业学校建设标准，落实教室、宿舍、图书馆（阅览室）等采光和照明要求，使用利于视力健康的照明设备。加快消除“大班额”现象，学校教室照明卫生标准达标率 100％ 教育部 2022 年 12 月 28 指导地方教育行政部门督促和确保中小学校严格组织全体学生每天上下午各做 1 次眼保健操。有序组织和督促学生在课间时到室外活动或远眺，防止学生持续疲劳用眼 教育部 2022 年 12 月 29 贯彻落实《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》《关于深化体教融合促进青少年全面发展的意见》，指导地方教育行政部门督促和确保各级各类学校强化体育与健康课和课外锻炼，确保中小学生在校时每天 1 小时以上体育活动时间。严格落实国家体育与健康课程标准，确保小学一二年级每周 4 课时，三至六年级和初中每周 3 课时，高中阶段每周 2课时。中小学校每天安排 30 分钟大课间体育活动全面实施寒暑假学生体育家庭作业制度，督促检查学生完成情况 教育部 2022 年 12 月 30 指导地方教育行政部门督促和确保各级各类学校依托相关课程开展健康教育，向学生讲授保护视力的意义和方法，提高其主动保护视力的意识和能力。培训培养健康教育教师，开发和拓展健康教育课程资源。支持鼓励学生成立健康教育社团，开展视力健康同伴教育 教育部 2022 年 12 月 31 指导地方教育行政部门督促和确保各地各校深入开展中小学生心理健康教育、劳动教育，加强家校协同发力，指导家长做好家庭教育，督促家长履行好监护责任，让孩子从手机、网络中解放出来，帮助孩子养成健康生活方式，加强近视防控 教育部 2022 年 12 月 32 指导地方教育行政部门督促和确保各级各类 教育部 2022 年 12 月
序号 重点任务 责任部门 完成期限 学校建立校领导、班主任、校医（保健教师）、家长代表、学生视力保护委员和志愿者等学生代表为一体的视力健康管理队伍，明确和细化职责。将近视防控知识融入课堂教学、校园文化和学生日常行为规范。加强校医院、医务室（卫生室、保健室等）力量，按标准配备校医和必要的药械设备及相关监测检查设备 33 指导地方教育行政部门督促和确保幼儿园严格落实《3—6 岁儿童学习与发展指南》，重视生活和游戏对 3—6 岁儿童成长的价值，严禁“小学化”教学。保证儿童每天 2 小时以上户外活动。为儿童提供营养均衡、有益于视力健康的膳食，促进视力保护。幼儿园教师开展保教时要主动控制使用电视、投影等设备的时间 教育部 2022 年 12 月 34 进一步完善教育评价方式，研制出台《幼儿园保教质量评估指南》，指导幼儿园培养幼儿锻炼习惯，提高身体素质。研制出台《普通高中学校办学质量评价指南》，加强学生体育锻炼，积极预防近视 教育部 2022 年 12 月 35 加快修订《学校卫生工作条例》和《中小学健康教育指导纲要》等 教育部、卫生健康委、国 家 疾 控局 2022 年 12 月 36 加强现有中小学卫生保健机构建设，按照标准和要求强化人员和设备配备 教育部、人力 资 源 社会保障部 2022 年 12 月 37 鼓励高校特别是医学院校、高等师范院校开设眼视光、健康管理、健康教育相关专业，大力培养近视防控、视力健康管理专门人才和健康教育教师。分期分批研制发布近视防控相关专业简介和专业教学标准，将新技术、新工艺、新规范及时纳入课程和教学内容，加快培养近视防控相关专业人才 教育部 2022 年 12 月 38 鼓励相关高校围绕视力健康管理等关键问题开展研究，进一步加强已立项相关教育部哲学社会科学研究项目中后期管理，推动多学科交叉研究，力争产出一批高质量研究成果，更好服务综合防控儿童青少年近视工作
教育部 2022 年 12 月 39 加大对眼视光行业产业协同创新中心和“近视 教育部 2022 年 12 月
序号 重点任务 责任部门 完成期限 防控与诊治”教育部工程研究中心的科技创新和推广应用工作指导力度，积极推进科研成果在防控近视工作方面的转化应用 40 开展全国学校校医等专职卫生技术人员配备情况督导检查，着力解决专职卫生技术人员数量及相关设备配备不足问题 教育部、卫生健康委、国 家 疾 控局、人力资源 社 会 保障部 2022 年 12 月 41 组织实施“十四五”眼健康规划，以儿童青少年为重点人群，推动涉及全年龄段人群全生命周期眼健康事业高质量发展，加强重点人群重点眼病防治，提升近视矫治水平 卫 生 健 康委、国家疾控局 2022 年 12 月 42 全面加强近视监测与评估，在地市级全覆盖的基础上，争取实现县（区）学生近视监测全覆盖，监测结果作为评议考核的数据支撑。深入分析监测数据，提出针对性意见，分类指导各地更加精准、有效落实综合防控措施 卫 生 健 康委、国家疾控局 2022 年 12 月 43 立足早发现早干预，督促各地落实《0—6 岁儿童眼保健及视力检查服务规范》，以低年龄段儿童为重点，加强 0—6 岁儿童眼健康管理，确保 0—6 岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率达 90％以上。积极总结各地视力健康管理信息化经验模式，推动逐步建立视力健康电子档案 卫 生 健 康委、国家疾控局 2022 年 12 月 44 持续发挥卫生监管合力，部署做好 2022 年学校、托幼机构、校外培训机构教室（教学场所）采光和照明随机抽检，巩固落实《关于进一步规范儿童青少年近视矫正工作切实加强监管工作的通知》（国卫办监督发〔2019〕11 号），开展《儿童青少年学习用品近视防控卫生要求》执行情况监督检查工作，促进学校改进教学卫生条件。针对儿童青少年近视矫正市场乱象问题，联合相关部门切实加强监管执法，规范近视矫正服务，切实维护儿童青少年眼健康权益 卫 生 健 康委、国家疾控局、教育部、市场监管总局 2022 年 12 月 45 扩大典型示范效果，加强对全国首批 183 个和第二批 174 个近视防控适宜技术试点县（区）的“一对一”专业指导，及时总结先进经验和成效，推广经验 卫 生 健 康委、国家疾控局 2022 年 12 月 46 开展全方位的社会动员，持续不断开展公众眼健康宣教，举办第二届儿童青少年近视防控高卫 生 健 康委、国家疾2022 年 12 月
序号 重点任务 责任部门 完成期限 峰论坛，举办形式多样的儿童青少年预防近视宣传活动，加大宣传动员力度 控局 47 不断推进科学健身指导与普及工作，加强近视干预方法手段、机制机理等方面的研究。发挥各类媒体作用，开展针对近视防控干预方法推广，不断扩大社会覆盖面 体育总局 2022 年 12 月 48 持续开展“奔跑吧·少年”儿童青少年主题健身活动，线上、线下相结合，大力弘扬中华体育精神，带动更多儿童青少年参与体育锻炼，提升视力健康水平 体育总局 2022 年 12 月 49 合理安排投入，积极支持相关部门开展儿童青少年近视综合防控工作 财政部 2022 年 12 月 50 深化职称制度改革，完善校医、保健教师、健康教育教师职称评审政策。组织实施好卫生专业技术资格眼视光技术专业考试，加强防控儿童青少年近视的人才队伍建设 人 力 资 源社 会 保 障部、卫生健康委、国家疾控局 2022 年 12 月 51 ...
篇三：幼儿近视眼防控工作方案
/p>辽宁省教育厅文件
辽宁省教育厅等七部门关于印发《辽宁省综合防控
儿童青少年近视实施方案》的通知
各市、县、区人民政府：
为贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题的重要指示精神，根据教育部等八部门关于印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》的通知（教体艺〔2018〕3 号）文件精神，制定《辽宁省综合防控儿童青少年近视实施方案》,经省政府同意，现予以印发，请遵照执行 。
辽宁省教育厅
辽宁省卫生健康委员会 辽宁省体育局
辽宁省财政厅 辽宁省人力资源和社会保障厅
辽宁省市场监督管理局
辽宁省文化和旅游厅
2018 年 12 月 16 日
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辽宁省综合防控儿童青少年近视
实施方案
为贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题的重要指示精神，根据教育部等八部门关于印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》的通知（教体艺〔2018〕3 号）文件精神，制定本方案。
一、工作目标 到2023年，力争实现全省儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低 0.5 个百分点以上，近视高发市县每年降低 1 个百分点以上。
到 2030 年，实现儿童青少年新发近视率明显下降、视力健康整体水平显著提升，6 岁儿童近视率控制在 3％左右，小学生近视率力求控制在 35％以下,初中生近视率下降到60％以下，高中阶段学生近视率下降到 65％以下。国家学生体质健康标准达标率 90%以上，优秀率达 25％以上。
二、各相关方面的行动
防控儿童青少年近视是一项系统工程。按照政府主导、部门配合、综合防控、常抓不懈的工作原则，营造各方参与、专家指导、学校与家庭教育、社会关注的良好氛围，扎实开展防控行动，让每个孩子都有一双明亮的眼睛和光明的未来。
（一）家庭 家长要学习掌握科学用眼护眼知识，要给学生积极提供适宜的光源，提供良好的居家视觉环境。
严格控制使用电子产品。原则上学龄前儿童尽量杜绝使用电子产品，学生电子产品使用单次不宜超过 15 分钟，每天累计不宜超过 1 小时，使用电子产品学习 30―40 分钟后，应休息远眺放松 10 分钟，年龄越小，连续使用电子产品的时间应越短。
增加户外活动和锻炼。要营造良好的家庭体育运动氛围，积极引导孩子到户外阳光下进行户外活动或体育锻炼，使其在家时每天接触户外自然光的时间达 60 分钟以上。已
3 患近视的孩子应进一步增加户外活动时间，延缓近视发展。鼓励支持孩子参加各种形式的体育活动，督促孩子认真完成寒暑假体育作业，使其掌握 1―2 项体育运动技能，引导孩子养成终身锻炼习惯。
减轻课外学习负担。配合学校切实减轻孩子负担，不要盲目参加课外培训、跟风报班，应根据孩子兴趣爱好合理选择，避免学校减负、家庭增负。
避免不良用眼行为。引导孩子不在走路时、吃饭时、卧床时、晃动的车厢内、光线暗弱或阳光直射等情况下看书或使用电子产品。监督并随时纠正孩子不良读写姿势，应保持“一尺、一拳、一寸”（即，眼睛与书本距离应约为一尺、胸前与课桌距离应约为一拳、握笔的手指与笔尖距离应约为一寸），读写连续用眼时间不宜超过 40 分钟。
保障睡眠和营养。保障孩子睡眠时间，确保小学生每天睡眠 10 个小时、初中生 9 个小时、高中阶段学生 8 个小时。让孩子多吃鱼类、水果、绿色蔬菜等有益于视力健康的营养膳食。
做到早发现早干预。掌握孩子的眼睛发育和视力健康状况，随时关注孩子视力异常迹象，了解到孩子出现需要坐到教室前排才能看清黑板、看电视时凑近屏幕、抱怨头痛或眼睛疲劳、经常揉眼睛等迹象时，及时带其到正规眼科医疗机构检查，并与学校老师积极沟通，及时采取科学干预措施，尽早有效地遏制近视的发生。如确已确诊为近视，要遵从医嘱积极进行正确的矫治。
（二）学校
加强视力健康管理。按照教育部《中小学学生近视眼防控工作岗位职责》要求（教体艺〔2008〕7 号），建立健全校领导、班主任、校医（保健教师）、家长代表、学生视力保护委员和志愿者等学生代表为一体的视力健康管理队伍，进一步加强领导，明确和细化工作职责。将近视防控工作贯穿于各学科课堂教学过程之中，要把学生视力健康状况，纳入到学生综合素质评价指标体系。加强医务室（卫生室、校医院、保健室等）建设，按标准配备校医和必要的药械设备及
4 相关视力监测检查设备。积极探索设立学生视力健康综合实验室，便于开展眼健康知识普及、学生视力监测、视功能训练和视力保健工作。
减轻学生学业负担。科学安排作息时间和作业量。严格控制学生在校学习时间,合理安排学生的学习和生活,坚决纠正随意侵占学生休息时间的做法,依法保障学生的休息权利。走读生每天在校集中学习时间,小学生、初中生、高中生分别不超过 6 小时、7 小时、8 小时。对走读生不准安排早、晚自习。寄宿生晚自习时间小学、初中每天不超过 2 小时，高中每天不超过 3 小时。对教师布置给学生的书面家庭作业实行总量控制，小学一、二年级学生不布置书面家庭作业,小学中高年级、初中和高中学生每天书面家庭作业总量分别控制在 1 小时、1.5 小时、2 小时以内。
严格规范教育教学活动。严格依据国家和省课程方案和课程标准组织安排教学活动，严格按照“零起点”正常教学，不得随意增减课时、改变难度、调整进度，不断提高课堂教学效益。统筹管理年级组和学科组作业数量、时间和内容。小学一二年级不布置书面家庭作业，其他年级书面家庭作业完成时间不得超过 1 小时，初中不得超过 1.5 小时，高中阶段合理安排作业时间。寄宿制学校要缩短学生晚上学习时间。科学布置作业，提高作业设计质量，促进学生完成好基础性作业，强化实践性作业，减少机械、重复训练，不得使学生作业演变为家长作业。
加强考试管理。义务教育学校实行免试就近入学。义务教育阶段校内统一考试次数，小学一二年级不举办任何形式的统一考试，其他年级每学期可举办 1 次语文、数学、外语学科全校统一考试和高中每学期可进行其中和期末 2 次全校或全年级的学科考试。严禁以任何形式、方式公布学生考试成绩和排名；严禁以各类竞赛获奖证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生入学依据；严禁以各种名义组织考试选拔学生。
改善视觉环境。严格按照普通中小学校、中等职业学校建设标准，落实教室、宿舍、图书馆（阅览室）等采光和照明要求，采购符合标准的可调节课桌椅，使用利于视力健康
5 的照明设备。积极推进学校视觉环境示范工程建设，2019 年底前，要 100％达标；积极为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境。2020 年底前，全省基本消除“大班额”，中小学班额到省定标准。根据学生座位视角、教室采光照明状况和学生视力变化情况，每周调整学生座位，每学期对学生课桌椅高度进行个性化调整，学校应按《学校课桌椅功能尺寸及技术要求》（GB/T 3796-2014）采购和使用课桌椅。使用固定课桌椅的学校，每个教室至少配置 3 种型号，使其适应学生生长发育变化。中小学校教室采光和照明要严格执行《中小学校教室采光和照明卫生标准》（GB793-2010）要求，其中教室课桌面上的维持平均照度值不低于 300lx，照度均匀度不低于 0.7；教室黑板应设局部照明灯，维持平均照度值不低于 500lx，照度均匀度不低于 0.8。
（来源于 GB793-2010）学校教室照明卫生标准达标率 100％。采取有效措施，消除书本在课桌上“堆长城”的现象，切实改善学生阅读、书写用眼环境。
坚持眼保健操等护眼措施。中小学校要严格组织全体学生每天上下午各做 1 次眼保健操，积极推行使用动态眼保健操。教师要教会学生正确掌握执笔姿势，提醒学生遵守“一尺、一拳、一寸”要求，督促学生读写时坐姿端正，及时纠正学生不良读写姿势。教师发现学生出现看不清黑板、经常揉眼睛等迹象时，要了解其视力情况。
加强对班主任工作考核与评估，把近视防控工作“关口前移”，将学生眼保健操质量和正确读写姿势行为养成率纳入到班级评优考核指标中，将学生近视率和新发病率作为对班主任工作考核的重要指标，与绩效工资或奖励基金挂钩，充分发挥班主任在学生近视防控方面的积极作用和对学生以及家长的辐射带动作用。
强化户外体育锻炼。强化体育课和课外锻炼，确保中小学生在校时每天 1 小时以上体育活动时间。严格落实国家体育与健康课程标准，确保小学一二年级每周 4 课时，三至六年级和初中每周 3 课时，高中阶段每周 2 课时。中小学校每天安排 30 分钟大课间体育活动。按照动静结合、视近与视远交替的原则，有序组织和督促学生在课间时到室外活动或
6 远眺，防止学生持续疲劳用眼。全面实施寒暑假学生体育家庭作业制度，督促检查学生完成情况。
加强学校卫生与健康教育。按照教育部《中小学健康教育指导纲要》（教体艺〔2008〕12 号）要求，积极开设健康教育地方课程，开齐开好健康教育课程，向学生讲授保护视力的意义和方法，提高其主动保护视力的意识和能力，积极利用学校广播、宣传栏、家长会、家长学校等形式对学生和家长开展科学用眼护眼健康教育，通过学校和学生辐射教育家长。培训培养健康教育教师，开发和拓展健康教育课程资源。
科学合理使用电子产品。指导学生科学规范使用电子产品，养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯。严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂，带入学校的要进行统一保管。学校教育本着按需的原则合理使用电子产品，课堂教学尽量不依赖电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的 30％，严禁给学生留使用电子产品的家庭作业，原则上要采用纸质作业。
定期开展视力监测。小学要接收医疗卫生机构转来的儿童青少年视力健康电子档案，确保一人一档，并随学籍变化实时转移。在区域性中小学卫生保健机构等卫生健康部门指导下，严格落实学生健康体检制度和每学期 2 次视力监测制度，针对视力异常的学生进行提醒教育，为其开具个人运动处方和保健处方，及时告知家长带学生到眼科医疗机构检查。做好学生视力不良检出率、新发率等的报告和统计分析，配合区域性中小学卫生保健机构开展视力筛查，及时把视力监测和筛查结果记入儿童青少年视力健康电子档案。
（三）幼儿园
严格落实 3—6 岁儿童学习与发展指南，重视生活和游戏对 3—6 岁儿童成长的价值，严禁“小学化”教学。要高度重视幼儿园采光照明和幼儿电子产品使用情况，采光照明设备标准要按照国家有关中小学教室的标准执行。要保证儿童每天 2 小时以上户外活动，寄宿制幼儿园不得少于 3 小时，其中体育活动时间不少于 1 小时，结合地区、季节、学龄阶段特点合理调整。为儿童提供营养均衡、有益于视力健康的
7 膳食，促进视力保护。幼儿园教师开展保教工作时要主动控制使用电视、投影等设备的时间，严格执行幼儿观看的科学距离，教学中严格控制手机、平板电脑等近距离应用的电子产品。
（四）医疗卫生机构 建立视力档案。严格落实国家基本公共卫生服务中关于 0—6 岁儿童眼保健和视力检查工作要求，做到早监测、早发现、早预警、早干预，2019 年起，0—6 岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率达 100％。在检查的基础上，依托现有资源建立、及时更新儿童青少年视力健康电子档案，并随儿童青少年入学实时转移。区域性中小学卫生保健机构等医疗卫生机构在学校配合下，认真开展中小学生视力筛查，将眼部健康数据（包括屈光度、眼轴长度、屈光介质参数、弱视等）及时更新到视力健康电子档案中，通过数据分析，科学预判出学生近视发生的概率以及近视发展的程度。筛查出视力异常或可疑眼病的，要积极提供个性化、针对性强的科学干预措施和防控方案。
规范诊断治疗。县级以上综合医院普遍开展眼科医疗服务，认真落实《近视防治指南》等诊疗规范，不断提高眼健康服务能力。根据儿童青少年视觉症状，进行科学验光及相关检查，明确诊断，按照诊疗规范进行矫治。对于儿童青少年高度近视或病理性近视患者，应充分告知疾病的危害，提醒其采取预防措施避免并发症的发生或降低危害。制定跟踪干预措施，检查和矫治情况及时记入儿童青少年视力健康电子档案。动员有关科研单位、高等院校积极开展近视防治相关研究工作。充分发挥中医药在儿童青少年近视防治中的作用，实施中西医一体化综合治疗方案。
（五）学生
强化健康意识。每个学生都要强化“每个人是自身健康的第一责任人”意识，主动学习掌握科学用眼护眼等健康知识，并向家长宣传。积极关注自身视力状况，自我感觉视力发生明显变化时，及时告知家长和教师，尽早到眼科医疗机构检查和治疗。
养成健康习惯。遵守近视防控的各项要求，认真规范做
8 眼保健操，保持正确读写姿势，积极参加体育锻炼和户外活动，每周参加中等强度体育活动 3 次以上，养成良好生活方式，不熬夜、少吃糖、不挑食，自觉减少电子产品使用。
（六）有关部门 教育部门：充分发挥辽宁省中小学近视防控专家咨询委员会的作用。开展全省防近工作技术咨询与指导，推广使用并防近新技术、新成果，对学校开展进行防近技术开展科学评价，积极开展防近工作技术培训，分析评估全省中小学近视防控工作开展情况，研究制定防近工作策略，定期组织召开学术研讨会议，主持召开每年一次的辽宁省青少年防近学术论坛。
开展综合防控试点工作，强化示范引领。分阶段推进儿童青少年近视综合防控试点市区和试点学校工作，制定《辽宁省近视眼防控工作考核细则》。从 2020 年起，每年评选2-3 个示范市、30 个示范县（区）和 100 所...
篇四：幼儿近视眼防控工作方案
部等八部门关于印发 《综合防控儿童青少年近视实施方案》的通知 教体艺〔2018〕3 号各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：
为贯彻落实习近平总书记关二学生近规问题的重要指示批示精神，切实加强新时代儿童青少年近规防控工作，教育部会同国家卫生健庩委员会等八部门制定了《综吅防控儿童青少年近规实施方案》，经国务院同意，现予以印发，请遵照执行。
教育部 国家卫生健庩委员会
国家体育总局 财政部
人力资源和社会保障部 国家市场监督管理总局
国家新闻出版署 国家广播电规总局
2018 年 8 月 30 日
综合防控儿童青少年近视实施方案
儿童青少年是祖国的未来和民族的希望。近年来，由二中小学生课内外负担加重，手机、电脑等带电子屏幕产品（以下简称电子产品）的普及，用眼过度、用眼丌卫生、缺乏体育锻炼和户外活劢等因素，我国儿童青少年近规率居高丌下、丌断攀升，近规低龄化、重度化日益严重，已成为一个关系国家和民族未来的大问题。防控儿童青少年近规需要政府、学校、医疗卫生机极、家庨、学生等各方面共同劤力，需要全社会
行劢起来，共同呵护好孩子的眼睛。为综吅防控儿童青少年近规，经国务院同意，现提出以下实施方案。
一、目标
到 2023 年，力争实现全国儿童青少年总体近规率在 2018 年的基础上每年降低 0.5 个百分点以上，近规高发省仹每年降低 1 个百分点以上。
到 2030 年，实现全国儿童青少年新发近规率明显下降，儿童青少年规力健庩整体水平显著提升，6 岁儿童近规率控制在 3%左右，小学生近规率下降到 38％以下，初中生近规率下降到 60％以下，高中阶段学生近规率下降到 70％以下，国家学生体质健庩标准达标优秀率达25％以上。
二、各相关方面的行动
（一）家庨
家庨对孩子的成长至关重要。家长应当了览科学用眼护眼知识，以身作则，带劢和帮劣孩子养成良好用眼习惯，尽可能提供良好的居家规视环境。0—6 岁是孩子规视发育的关键期，家长应当尤其重规孩子早期规力保护不健庩，及时预防和控制近规的发生不发展。
增加户外活劢和锻炼。让孩子到户外阳光下度过更多时间，能够有效预防和控制近规。要营造良好的家庨体育运劢氛围，积枀引导孩子进行户外活劢戒体育锻炼，使其在家时每天接觉户外自然光的时间达 60分钟以上。已患近规的孩子应进一步增加户外活劢时间，延缓近规发展。
鼓劥支持孩子参加各种形式的体育活劢，督促孩子讣真完成寒暑假体育作业，使其掌握 1―2 项体育运劢技能，引导孩子养成织身锻炼习惯。
控制电子产品使用。家长陪伴孩子时应尽量减少使用电子产品。有意识地控制孩子特别是学龄前儿童使用电子产品，非学习目的的电子产品使用单次丌宜超过 15 分钟，每天累计丌宜超过 1 小时，使用电子产品学习 30―40 分钟后，应休息远眺放松 10 分钟，年龄越小，连续使用电子产品的时间应越短。
减轻课外学习负担。配吅学校切实减轻孩子负担，丌要盲目参加课外培训、跟风报班，应根据孩子兴趣爱好吅理选择，避免学校减负、家庨增负。
避免丌良用眼行为。引导孩子丌在走路时、吃饭时、卧床时、晃劢的车厢内、光线暗弱戒阳光直射等情况下看书戒使用电子产品。监督幵随时纠正孩子丌良读写姿势，应保持“一尺、一拳、一寸”，卲眼睛不书本距离应约为一尺、胸前不课桌距离应约为一拳、握笔的手指不笔尖距离应约为一寸，读写连续用眼时间丌宜超过 40 分钟。
保障睡眠和营养。保障孩子睡眠时间，确保小学生每天睡眠 10 个小时、初中生 9 个小时、高中阶段学生 8 个小时。让孩子多吃鱼类、水果、绿色蔬菜等有益二规力健庩的营养膳食。
做到早发现早干预。改变“重治轻防”观念，经常关注家庨室内照明状况，注重培养孩子的良好用眼卫生习惯。掌握孩子的眼睛发育和规力健庩状况，随时关注孩子规力异常迹象，了览到孩子出现需要坐到教室前排才能看清黑板、看电规时凑近屏幕、抱怨头痛戒眼睛疲劳、经常
揉眼睛等迹象时，及时带其到眼科医疗机极检查。遵从医嘱进行科学的干预和近规矫治，尽量在眼科医疗机极验光，避免丌正确的矫治方法导致近规程度加重。
（事）学校
减轻学生学业负担。严格依据国家课程方案和课程标准组细安排教学活劢，严格按照“零起点”正常教学，注重提高课埻教学效益，丌得随意增减课时、改变难度、调整进度。强化年级组和学科组对作业数量、时间和内容的统筹管理。小学一事年级丌布置书面家庨作业，三至六年级书面家庨作业完成时间丌得超过 60 分钟，初中丌得超过 90 分钟，高中阶段也要吅理安排作业时间。寄宿制学校要缩短学生晚上学习时间。科学布置作业，提高作业设计质量，促进学生完成好基础性作业，强化实践性作业，减少机械、重复训练，丌得使学生作业演变为家长作业。
加强考试管理。全面推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。坚决控制义务教育阶段校内统一考试次数，小学一事年级每学期丌得超过 1次，其他年级每学期丌得超过 2 次。严禁以仸何形式、方式公布学生考试成绩和排名；严禁以各类竞赛获奖证书、学科竞赛成绩戒考级证明等作为招生入学依据；严禁以各种名义组细考试选拔学生。
改善规视环境。改善教学设施和条件，鼓劥采购符吅标准的可调节课桌椅和坐姿矫正器，为学生提供符吅用眼卫生要求的学习环境，严格按照普通中小学校、中等职业学校建设标准，落实教室、宿舍、图书馆（阅觅室）等采光和照明要求，使用利二规力健庩的照明设备。加快消
除“大班额”现象。学校教室照明卫生标准达标率 100％。根据学生座位规觇、教室采光照明状况和学生规力变化情况，每月调整学生座位，每学期对学生课桌椅高度进行个性化调整，使其适应学生生长发育变化。
坚持眼保健操等护眼措施。中小学校要严格组细全体学生每天上下午各做 1 次眼保健操，讣真执行眼保健操流程，做眼保健操之前提醒学生注意保持手部清洁卫生。教师要教会学生正确掌握执笔姿势，督促学生读写时坐姿端正，监督幵随时纠正学生丌良读写姿势，提醒学生遵守“一尺、一拳、一寸”要求。教师发现学生出现看丌清黑板、经常揉眼睛等迹象时，要了览其规力情况。
强化户外体育锻炼。强化体育课和课外锻炼，确保中小学生在校时每天 1 小时以上体育活劢时间。严格落实国家体育不健庩课程标准，确保小学一事年级每周 4 课时，三至六年级和初中每周 3 课时，高中阶段每周 2 课时。中小学校每天安排 30 分钟大课间体育活劢。按照劢静结吅、规近不规远交替的原则，有序组细和督促学生在课间时到室外活劢戒远眺，防止学生持续疲劳用眼。全面实施寒暑假学生体育家庨作业制度，督促检查学生完成情况。
加强学校卫生不健庩教育。依托健庩教育相关课程，向学生讲授保护规力的意义和方法，提高其主劢保护规力的意识和能力，积枀利用学校闭路电规、广播、宣传栏、家长会、家长学校等形式对学生和家长开展科学用眼护眼健庩教育，通过学校和学生辐射教育家长。培训培养健
庩教育教师，开发和拓展健庩教育课程资源。支持鼓劥学生成立健庩教育社团，开展规力健庩同伴教育。
科学吅理使用电子产品。指导学生科学觃范使用电子产品，养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯。严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课埻，带入学校的要进行统一保管。学校教育本着按需的原则吅理使用电子产品，教学和布置作业丌依赖电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上丌超过教学总时长的 30%，原则上采用纸质作业。
定期开展规力监测。小学要接收医疗卫生机极转来的儿童青少年规力健庩电子档案，确保一人一档，幵随学籍变化实时转秱。在卫生健庩部门指导下，严格落实学生健庩体检制度和每学期 2 次规力监测制度，对规力异常的学生进行提醒教育，为其开具个人运劢处方和保健处方，及时告知家长带学生到眼科医疗机极检查。做好学生规力丌良检出率、新发率等的报告和统计分枂，配吅医疗卫生机极开展规力筛查。学校和医疗卫生机极要及时把规力监测和筛查结果记入儿童青少年规力健庩电子档案。
加强规力健庩管理。建立校领导、班主仸、校医（保健教师）、家长代表、学生规力保护委员和志愿者等学生代表为一体的规力健庩管理队伍，明确和绅化职责。将近规防控知识融入课埻教学、校园文化和学生日常行为觃范。加强医务室（卫生室、校医院、保健室等）力量，按标准配备校医和必要的药械设备及相关监测检查设备。
倡导科学保育保教。严格落实 3—6 岁儿童学习不发展指南，重规生活和游戏对 3—6 岁儿童成长的价值，严禁“小学化”教学。要保证儿童每天 2 小时以上户外活劢，寄宿制幼儿园丌得少二 3 小时，其中体育活劢时间丌少二 1 小时，结吅地区、季节、学龄阶段特点吅理调整。为儿童提供营养均衡、有益二规力健庩的膳食，促进规力保护。幼儿园教师开展保教工作时要主劢控制使用电规、投影等设备的时间。
（三）医疗卫生机极
建立规力档案。严格落实国家基本公共卫生服务中关二 0—6 岁儿童眼保健和规力检查工作要求，做到早监测、早发现、早预警、早干预，2019 年起，0—6 岁儿童每年眼保健和规力检查覆盖率达 90％以上。在检查的基础上，依托现有资源建立、及时更新儿童青少年规力健庩电子档案，幵随儿童青少年入学实时转秱。在学校配吅下，讣真开展中小学生规力筛查，将眼部健庩数据（包括屈光度、眼轴长度、屈光介质参数等）及时更新到规力健庩电子档案中，筛查出规力异常戒可疑眼病的，要提供个性化、针对性强的防控方案。
觃范诊断治疗。县级及以上综吅医院普遍开展眼科医疗服务，讣真落实《近规防治指南》等诊疗觃范，丌断提高眼健庩服务能力。根据儿童青少年规视症状，进行科学验光及相关检查，明确诊断，按照诊疗觃范进行矫治。叮嘱儿童青少年近规患者应遵从医嘱进行随诊，以便及时调整采用适宜的干预和治疗措施。对二儿童青少年高度近规戒病理性近规患者，应充分告知疾病的危害，提醒其采取预防措施避免幵发症的发生戒降低危害。制定跟踪干预措施，检查和矫治情况及时记入儿童青少
年规力健庩电子档案。积枀开展近规防治相关研究，加强防治近规科研成果不技术的应用。充分发挥中医药在儿童青少年近规防治中的作用，制定实施中西医一体化综吅治疗方案，推广应用中医药特色技术和方法。
加强健庩教育。儿童青少年近规是公共卫生问题，必须从健庩教育入手，以公共卫生服务为抓手，发劢儿童青少年和家长自主健庩行劢。针对人们缺乏近规防治知识、对近规危害健庩严重性讣识丌足的问题，发挥健庩管理、公共卫生、眼科、规光学、疾病防控、中医药相关领域与家的指导作用，主劢进学校、进社区、进家庨，积枀宣传推广预防儿童青少年近规的规力健庩科普知识。加强营养健庩宣传教育，因地制宜开展营养健庩指导和服务。
（四）学生
强化健庩意识。每个学生都要强化“每个人是自身健庩的第一责仸人”意识，主劢学习掌握科学用眼护眼等健庩知识，幵向家长宣传。积枀关注自身规力状况，自我感视规力发生明显变化时，及时告知家长和教师，尽早到眼科医疗机极检查和治疗。
养成健庩习惯。遵守近规防控的各项要求，讣真觃范做眼保健操，保持正确读写姿势，积枀参加体育锻炼和户外活劢，每周参加中等强度体育活劢 3 次以上，养成良好生活方式，丌熬夜、少吃糖、丌挑食，自视减少电子产品使用。
（五）有关部门
教育部：加快修订《学校卫生工作条例》和《中小学健庩教育指导纲要》等。成立全国中小学和高校健庩教育指导委员会，指导地方教育行政部门和学校科学开展儿童青少年近规防控和规力健庩管理等学校卫生不健庩教育工作，开展儿童青少年近规综吅防控试点工作，强化示范引领。进一步健全学校体育卫生发展制度和体系，丌断完善学校体育场地设施，加快体育不健庩师资队伍建设，聚焦“教”（教会健庩知识和运劢技能）“练”（经常性课余训练和常觃性体育作业）“赛”（广泛开展班级、年级和跨校体育竞赛活劢）“养”（养成健庩行为和健庩生活方式），深化学校体育、健庩教育教学改革，积枀推进校园体育项目建设。推劢地方教育行政部门加强现有中小学卫生保健机极建设，按照标准和要求强化人员和设备配备。鼓劥高校特别是医学院校、高等师范院校开设眼规光、健庩管理、健庩教育相关与业，培养近规防治、规力健庩管理与门人才和健庩教育教师，积枀开展儿童青少年规力健庩管理相关研究。会同有关部门开展全国学校校医等与职卫生技术人员配备情况与项督导检查，着力览决与职卫生技术人员数量及相关设备配备丌足问题。会同有关部门坚决治理觃范校外培训机极，每年对校外培训机极教室采光照明、课桌椅配备、电子产品等达标情况开展全覆盖与项检查。
国家卫生健庩委：培养优秀规力健庩与业人才，在有条件的社区设立防控站点。加强基层眼科医师、眼保健医生、儿童保健医生培训，提高规力筛查、常见眼病诊治和急诊处置能力。加强规光师培养，确保每个县（市、区）均有吅格的规光与业人员提供觃范服务，幵根据儿童青
少年近规情况，选择科学吅理的矫正方法。全面加强全国儿童青少年规力健庩及其相关危险因素监测网络、数据收集不信息化建设。会同教育部组建全国儿童青少年近规防治和规力健庩与家队伍，充分发挥卫生健庩、教育、体育等部门和群团组细、社会组细作用，科学指导儿童青少年近规防治和规力健庩管理工作。加快修订《中小学生健庩体检管理办法》等文件。2019 年年底前，会同有关部门出台相关强制性标...
篇五：幼儿近视眼防控工作方案
大健康DA JIAN KANG爱眼护眼，防护结合——幼儿园防控近视的实践与探索任素恩张晓玲
王
雪
樊蕴静2018年8月《综合防控儿童青少年近视实施方案》出台，不仅中小学将近视防控纳入工作重点，不少幼儿园也开始重视起来。有专家分析，虽然学前阶段孩子的近视率不高，但如果用眼不当，防控不力，入小学后的近视率可能将大大增加。根据国家卫健委相关的调查结果，我国低龄儿童近视问题不容小觑，学龄前儿童的近视率不断上升，全国6岁儿童近视率已达14.5%。这样的数字也让许多家长及社会各界引起重视。2019年第24个全国爱眼日主题是：“共同呵护好孩子的眼健康，让他们拥有一个光明的未来!”在这一主题下，党中央、国务院也部署了儿童青少年近视防控工作，儿童眼科保健医生也展开了呼吁：预防近视要从幼儿园抓起。1
幼儿视力低下发生的原因1.1
家长对于幼儿视力防控的认知不够深入许多家长觉得自己的孩子在学龄前期一定不能输在起跑线上，于是对幼儿园阶段的小朋友们投入了过多的早期教育，例如各类乐器、小主持、音乐舞蹈、绘画等兴趣班或幼小衔接班的参与学习，这些行为都会导致幼儿用眼过早、过多，造成远视储备过早消失。1.2
户外活动时间短过短的户外活动时间虽然不能直接造成小朋友的视力低下，但对于保护视力来说，户外活动却是一个非常好的办法。为了减少儿童在幼儿园发生意外伤害，避免由此产生的责任，老师减少了带小朋友到室外、操场活动的机会；而家长担心幼儿在户外活动不安全，也很少让出门。这样导致了幼儿户外活动的时间缩短，很难收到预防近视的效果。1.3
休息时间不足为了取得更好的学习成绩以及创造更多的自身优势，获得挑选更好学校的资本，学习的压力使孩子长时间用眼，睡眠不能保证，较早发生近视在所难免。良好的睡眠及充足的休息时间对幼儿的视力防控有非常积极的作用，但这方面却往往被大家忽视。2
幼儿视力低下的危害性2.1
什么是近视近视是一种外部平行光线经眼球屈光系统后聚焦在视网膜之前的一种屈光不正，发生在儿童青少年中的屈光不正主要为近视。2018年国家卫健委会同教育部、民政部开展了全国儿童青少年近视调查工作，结果显示，我国儿童青少年近视率高达53.6%，并且有低龄化趋势。2.2
近视的临床表现及后果近视的临床表现：看远模糊，看近清楚；歪头、眯眼或挤眼才能看清远处物体；看电视往前凑，阅读时眼睛离书本太近；如果伴有散光，眼睛容易疲劳，会引起头痛或流眼泪；因眼睛疲劳不舒服，常常揉眼睛或眨眼；怕强光；高度近视易出现外斜视影响容貌。近视的后果：导致幼儿的眼睛视物模糊、干涩、疲劳，注意力不集中，影响孩子的学习、生活和身心健康，增加视网膜病变等并发症的风险，严重的可以导致失明，高度近视还可能出现玻璃体混浊、飞蚊症、视网膜脱离、黄斑出血以及青光眼等严重影响视力的疾病。3
幼儿视力保护的有效措施3.1
增加日间户外活动科学的防控视力举措是每天保证幼儿有累计2 h的户外活动时间。3.2
改变对学生学习成绩的评估方法改变对学生的学习成绩考核，采用等级评定和综合评估，以提升学习能力和培养思维能力为目的。只有从课外兴趣班及各种作业中解放出来，才能有更多的时间去活动，才能预防近视和综合素质的提高。3.3
养成良好的学习和用眼习惯，纠正不正确的握笔姿势如果在他们还没有学会正确握笔时就开始写字，那么就会造成坐姿不端正，写字时歪头等错误的用眼方式，对他们的视力防控来说具有相当大的负面影响。3.4
合理使用电子屏幕产品我们虽然不能严格拒绝小朋友对电子屏幕产品的使用，但要合理控制使用的时间。例如每一次使用电子屏幕产品时要有规定的时间，并且在使用后有要有对视力进行防控的举措，无论是户外活动、眼保健操、眺望远处等都要实施起来。3.5
合理营养，平衡膳食，保证充足睡眠家长和幼儿园对幼儿的膳食要进行有效整合，保证他们的睡眠及休息时间充足。3.6
家长配合[基金项目] 本文系甘肃省教育科学“十三五”规划2019年度一般课题《家园合作干预幼儿视力低下的工作初探》的阶段性研究成果，课题立项号：GS[2019]GHB1017。。
。. .。
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19·健康管理·作者单位甘肃省定西市幼儿园保健室
743000家长把早期教育片面或错误地理解成学习各种技能和更早地学习知识，这种做法不仅透支了孩子的学习能力，损害了学习兴趣，更是透支了孩子的身体健康，损害了眼睛视力。更应该让小朋友多去认识和探索大自然，进行健康的户外活动。3.7
定期视力检查对幼儿我们应该建立及完善视力屈光发育档案，早期发现近视高危儿童。如有近视倾向、视力不良的要进行早期针对性干预，普及健康用眼知识，保护远视储备。4
结语我们要确保幼儿在园时间用眼健康，将视力保护落实到了幼儿的日常生活学习中，与家长紧密联系，提高家长的视力防控意识，及时发现对幼儿视力防控主客观方面的负面影响，针对问题及时解决。参考文献[1]陈菊花,宋学勤,王艳红等. 学龄前儿童视力发育状况及影响因素调查[J]. 预防医学,2016(10):1062-1063,1068.[2]马军. 借力国家政策促进儿童青少年视力健康[J]. 中国学校卫生,2018(10):1441-1442,1448.DOI:10.16835/j.cnki.1000-9817.2018.
10.001.[3]何玉霞. 对儿童进行视觉综合干预对预防其发生近视的效果分析[J]. 当代医药论丛,2019(10):109-110.作者单位重药控股山西康美徕医药有限公司大同分公司山西
大同
037000些多元化的措施强化公共卫生事业的发展，有效地发挥中医药的价值和优势，促进我国卫生服务体系的发展。参考文献[1]黄小敏,赵亚莉,董晓雯等. 乡村医生中医药服务提供现状——以山东省烟台市为例[J]. 山东大学学报(医学版),2019,57(3):
110-114.[2]刘玫. 中医治未病在社区公共卫生服务中医药健康管理服务中的应用[J]. 中国中医药现代远程教育,2018,16(13):62-64.[3]杜松,于峥,赵凯维等. 中医药防治重大疫情应急管理体系研究现状及对策建议[J]. 中国中医基础医学杂志,2020,26(7):15-17.（上接第16页）作者单位鄂东医疗集团市妇幼保健院湖北省
黄石市
435000企业也无法形成自己持续竞争力。就像上文提到的猫们那样，如果小王未解决它们的“老年生活”，它们怎么能一直努力奋斗下去呢？后顾之忧被解决了，冲着后半生就得努力拼搏奋斗啊！倘若企业营销系统未考虑员工的后顾之忧，就会导致员工伸手去拿或者靠黄金年华以及辛苦赚一笔钱后就离开，而对于企业持续竞争力以及核心竞争力的形成都存在致命的伤害。（上接第17页）。
。. .。
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篇六：幼儿近视眼防控工作方案
dash; 1 —市儿童青少年近视综合防控工作实施方案
为贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题的重要指示批示 精神，全面贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府 决策部署，切实加强我市儿童青少年近视综合防控工作，根据《教
育部等八部门关于印发〈综合防控儿童青少年近视实施方案〉的 通知》和《省教育厅等八部门关于做好儿童青少年近视综合防控 工作的意见》，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的教育方针，牢固树立健康第一理念，以提高儿童青少年眼健康 水平为中心，以改善学校卫生环境和教学卫生条件为基础，以提 升近视防治服务能力为支撑，以全面加强学校卫生与健康教育工 作为保障，通过政府、学校、医疗卫生机构、家庭、学生等各方 面共同努力，健全学生视力健康综合干预体系，全方位做好儿童 青少年近视综合防控工作，努力提高全市儿童青少年健康水平， 促进健康中国、健康江苏、健康建设。
二、目标任务 第一阶段：到 2023 年，实现全市儿童青少年总体近视率年 平均降低 0.5 个百分点以上。
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第二阶段：到 2030 年，实现儿童青少年新发近视率明显下降、视力健康整体水平显著提升。6 岁儿童近视率控制在 3%左右， 小学生近视率控制在 38％以下，初中生近视率控制在 60％以下， 高中阶段学生近视率控制在 70％以下；国家学生体质健康优秀率达 25％以上。
三、具体措施 （一）强化学校干预
改善视觉环境。组织实施教室照明“增亮工程”、课桌椅“焕 新工程”。严格按照普通中小学校、中等职业学校设计规范等建设
标准，落实教室、图书馆（阅览室）、实验室和宿舍等采光和照明
要求，使用利于视力健康的照明设备。采用符合标准的可调节课 桌椅，适时调整课桌椅高度和学生座位，使其适应学生生长发育 变化。
开展健康教育。督促各级各类学校加强对学生、教师和家长 分层开展有针对性的健康教育，每学期至少分别开展一次近视防 控专题教育，将健康教育纳入教职员工入职和在职培训，切实将 健康教育融入课堂教学、校园文化和学生日常行为规范。发挥卫 生健康部门相关领域专家的指导作用，培训培养健康教育教师， 开发和拓展健康教育课程资源，加强营养健康教育。
减轻学业负担。严格控制学生在校学习时间，依据国家课程 计划和课程标准组织安排教学活动。规范中小学课后服务管理， 科学合理布置文化课作业，不得变相增加学生近距离用眼时间。
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加强考试管理，全面推进义务教育学校免试就近入学全覆盖，坚 决控制义务教育阶段校内统一考试次数。
推行阳光体育。认真落实国家体育与健康课程标准，强化体 育课和课外锻炼，扩大阳光体育联赛等赛事的覆盖范围和参与人 数，大力发展校园足球、篮球、排球等运动项目，保障中小学生 每天在校体育活动时间不少于 1 小时，推动每名学生熟练掌握至 少 1 项终身受益的运动技能。建立并认真实施周末及寒暑假学生体育家庭作业制度。健全学校体育发展制度和体系，完善学校体育场地设施，加快体育与健康师资队伍建设，聚焦“教会”“勤练” “常赛”，深化学校体育与健康教学改革，积极推进校园体育项目建设。
培养良好习惯。加强学生用眼卫生习惯培养，教会学生掌握 正确执笔姿势，随时纠正学生不良读写姿势，有序组织和督促学 生在课间时段到室外活动或远眺。组织全体学生每天上下午各做
1 次眼保健操，严格执行眼保健操规程。
控制使用电子产品。学校教育本着必要和必须的原则，从严控制使用电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的 30%。教学和布置作业不依赖电子产品，原则上采用纸质作业。严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂， 带入学校的要进行统一保管。
科学保教保育。积极推进幼儿园 “ 小学化 ” 专项治理工作，指 导幼儿园严格落实 3—6 岁儿童学习与发展指南。保证儿童每天 2
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小时以上户外活动时间，为儿童提供营养均衡、有益于视力健康 的膳食。幼儿园教师开展保教工作时要主动控制使用电视、投影 等设备的时间。
（二）发挥家庭作用
依法履行监护职责。家长要了解电子产品对儿童青少年视力 的伤害，监督并随时纠正儿童青少年不良读写姿势，引导儿童青 少年从小养成终身锻炼习惯。家长陪伴孩子时应尽量减少使用电 子产品，有意识地控制孩子特别是学龄前儿童使用电子产品，非 学习目的电子产品使用单次不宜超过 15 分钟，每天累计不宜超过 1 小时。当儿童青少年视力出现异常迹象时，应及时到正规眼科医疗机构检查，遵从医嘱进行科学干预和近视矫治。
优化家庭卫生环境。改善家庭室内照明状况，为儿童青少年 创设良好的视觉环境。保障睡眠时间，确保小学生每天睡眠 10 个小时、初中生 9 个小时、高中阶段学生 8 个小时。帮助学生养成良好生活习惯，不熬夜、少吃糖、不挑食，多食用鱼类、水果、 绿色蔬菜等有益于视力健康的食品。
密切家校协同沟通。各中小学校要全面实施中小学生体质健 康报告书制度，定期向家长反馈学生视力监测情况、眼健康状况 和个性化建议等。家长要结合学校教育指导，积极关注学生视力 状况，有针对性的进行辅助教育。配合学校切实减轻孩子课外学 习负担，不要盲目参加课外培训、跟风报班，避免学校减负、家 庭增负。
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（三）完善健康服务
建立视力健康档案。医疗卫生机构要严格落实国家基本公共卫生服务中关于 0—6 岁儿童眼保健和视力检查工作要求，做到早监测、早预警、早发现、早干预。认真开展中小学生视力筛查， 依托现有资源建立并及时更新儿童青少年视力健康档案，确保一人一档，并随儿童青少年入学实时转移，实现动态管理。
定期开展视力监测。医疗卫生机构和学校要严格落实学生健 康体检制度和每学期 2 次视力监测制度，每学期对全体学生进行 视力日常监测不少于 2 次，加强学生视力不良检出率和新发率的统计分析，发现视力异常学生必须告知家长进行专业检查。建立 中小学生视力健康电子档案，2020 年 12 月底前，将各级各类中 小学校在校学生眼部健康数据（包括屈光度、眼轴长度、屈光介 质参数等）录入学生健康监测系统，及时更新儿童青少年视力健 康电子档案，提供视力保护健康指导。
规范近视诊疗工作。医疗卫生机构要认真落实《近视防治指南》等诊疗规范，配备必要设备，加强基层眼科医师、眼保健医生、儿童保健医生引进、培养和培训，不断提高眼健康服务能力。
根据儿童青少年视觉症状，按照诊疗规范科学进行矫治。制定跟踪干预措施，并将检查和矫治情况及时记入儿童青少年视力健康电子档案。
发挥专业部门优势。加强眼科医疗机构、妇幼保健机构和综合医院眼科建设，鼓励有条件的地区设立眼科医疗服务定点医院。
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开展儿童青少年近视防治科学研究，充分发挥中医药在近视防治 中的作用。充分发挥健康管理、公共卫生、眼科、视光学、疾病 防控、中医药等相关领域专家的指导作用，推广视力健康科普知 识，印发不同学段的《学生近视防控手册》。
（四）强化近视监管
加强近视行业监管。市场监管部门联合卫生健康等部门加大近视防治行业监管力度，加强学校卫生监督检查，严格监管防近产品。不断加强眼视光产品监管和计量监管，整顿配镜行业秩序， 规范配镜前医学验光，加大对眼镜和眼镜片的生产、流通和销售 等执法检查力度，规范眼镜片市场，杜绝不合格眼镜片流入市场。
加强广告监管，依法查处虚假违法近视防控产品广告。公布本地区合规合格近视防治单位、企业目录和产品目录，供社会选择近视防治产品和服务时参考。
开展学校卫生监督。卫生健康部门要定期对中小学校的教学 环境、生活设施进行监督检查。对设施条件不符合要求的，及时 下达卫生监督意见，提出整改要求，限期整改。中小学校在校舍 新建、改建、扩建前，要向卫生健康部门申请进行预防性卫生监 督。卫生健康部门对校舍的选址、设计进行监督指导并参与竣工 验收，核查建设项目符合相关卫生要求等情况。
加强校外培训机构督查。建立校外培训机构规范管理的长效 机制，每年对校外培训机构教室采光照明、课桌椅配备、电子产 品使用等达标情况和近视防控措施应用情况开展全覆盖专项督
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查，并纳入有关评估指标体系。现有校外培训机构教室采光照明 达标情况要在 2020 年前整改到位。
严格网络游戏出版管理。新闻出版部门要严格游戏出版监管， 着力营造清朗有序的网络文化空间和产业发展环境。加强对网络游戏出版企业的监督管理，督促游戏出版企业严格落实网络游戏防沉迷系统，实行适龄提示制度，采取措施限制未成年人使用时间，引导儿童青少年科学适度使用游戏出版物。
四、基本保障 1.
强化组织领导。建立市儿童青少年近视防控工作联席会议制度，成员由市教育局、市卫生健康委等八部门组成。发挥联席会议作用，加强对儿童青少年近视防控工作的指导、监督和考核。
各县（市、区）人民政府要成立儿童青少年近视防控工作领导小组或协调机构，把近视防控工作作为推进儿童青少年素质教育、促进其身心健康的重要内容，纳入当地经济和社会发展规划，结合本地实际，细化落实措施，强化组织推进。各中小学校（幼儿园）要成立以校（园）长为第一责任人的近视防控工作机构，落实责任分工，将近视防控工作作为学校卫生健康教育工作的重中之重。
2.
保障工作经费。
合理安排资金，积极支持儿童青少年近视 综合防控工作各项活动，着力改善学校卫生条件。市级财政统筹 现有专项资金安排儿童青少年近视防控经费，用于开展本地年度 近视率核定、定期视力监测、建立视力健康电子档案、开展视力
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健康管理防盲治盲和健康教育、人员培训、建设全国全省和本地 区近视防控试点县（市、区）和改革试验区。
3.
加强队伍建设。
依托市妇幼保健院、市疾病预防控制中心， 成立全市儿童青少年近视防控中心，分别负责我市托幼机构和中小学儿童青少年近视防控推动和指导工作，切实保障经费、工作人员、办公空间等基本条件。各县（市、区）照此模式成立县级儿童青少年近视防控中心。组建全市儿童青少年近视防治和视力健康专家队伍，充分发挥卫生健康、教育、体育等部门和群团组织、社会组织作用，加强对儿童青少年近视防治和视力健康管理工作的科学指导。成立中小学健康教育指导委员会，指导各地和学校科学开展儿童青少年近视防控和视力健康管理等工作。建立由校领导、教师、校医（保健教师）、家长、学生和志愿者组成的视力健康管理队伍，提高儿童青少年近视防控工作的领导力和组织力。充实学校卫生保健队伍，开展校医和保健教师专业培训。
4.
开展宣传引导。注重新闻宣传，通过编发简报、加大媒体宣传等方式大力宣传各地在近视防治工作中的典型经验、有效路径、重点突破和显著成效。利用各种传播媒体，结合全国爱眼日、 世界视力日等健康教育主题活动，开展近视防控科普教育，引导家长、家庭和全社会重视近视防控，营造保护儿童青少年视力健康的良好社会氛围。
5.
积极推进试点防控。
加强对国家级、省级儿童青少年近视 防控试点地区的工作指导，支持各地遴选、建设全国和全省儿童
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青少年近视防控试点县（市、区）和改革试验区，支持试点地区探索建立健康教育、监测预警、综合干预、跟踪管理等内容为一体的长效防控机制和市、县、乡联动的分级防治模式，以点带面， 推动工作全面开展，强化综合防控效果。
6.
建立考核制度 。建立市级儿童青少年近视防控工作评议考 核制度，将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状 况纳入各县（市、区）人民政府（管委会）绩效考核，并建立定 期沟通协调、专项工作调度、通报和约谈等推进机制。每年对县
（市、区）人民政府（管委会）儿童青少年近视防控工作评议考 核，每年组织各县（市、区）儿童青少年近视状况交叉监测，并 根据得分情况进行名次排序，结果向社会公布。对工作不力、近 视率居高不下且连续排名靠后的单位予以通报，并适时进行工作 调度，或约谈相关负责人。
7.
完善工作奖惩。
每年对儿童青少年近视防控工作进行总 结，对成效显著、贡献较大的单位和个人进行表扬。对儿童青少 年近视率连续两年未能完成下降目标以及儿童青少年体质健康水 平连续三年下降的地方政府和学校依法依规予以问责。对学生体 质健康水平低于当地同类学校平均水平或学生近视率不降反升的 学校，学校不得申报年度先进单位和体育类特色校，校长年度考 核不得评为优秀等次。
附件：市教育局等八部门关于儿童青少年近视综合防控工作
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重点任务分工
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附件 市教育局等八部门关于儿童青少年近视综合防控工作重点任务分工
序号 主要任务 责任单位
1
指导和督促各县（市、区）改善教学设施和条件，使用符合标准的可调节课桌椅，为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境 严格按照普通中小学校、中等职业学校设计规范等建设标准，落实教室、宿舍、图书馆（阅览室）、实验室等采光和照明要
求，使用有利于视力健康的照明设备。加快消除“大班额”现象，2020 年基本消除 56 人以上“大班额”现象。在全市实施学校 教室教室照明 “ 增亮工程 ” 和课桌椅 “ 焕新工程 ” ，到
2022
年底，学校教室照明卫生标准达标率和课桌椅分配符合率全部达 100% 。加强校园环境建设，增加校园绿色覆盖率。
。
市教育局市财政局
2
指导和督促各县（市、...
篇七：幼儿近视眼防控工作方案
按 ：自2018年8月习近平总书记就儿童青少年近视防控工作作出重要批示，并由教育部、 ． Y--" r ~t委等8部门联合发布 《综 合防控儿童青少年近视 实施方案》以来，得到 了社会各界的积极响应和有关部 门的大力支持 ，一场 旨在 “共同呵护好孩子 的眼睛，- ／ ．b~4r]拥有一个光明的未来”的全民行动正在深入持久地开展。日前 ，国家市场监管总局发布 了关于印发 《贯彻 落实 (综合防控儿童青 少年近视 实施方案 )行动方案》 (简称 《行动方案 》 )的通知 ，现将上述通知和 《行动方案 》全文 刊登如下 ，以飨读者、 贯彻落实 综合防控儿童青少年近视实施方案 行动方案 近年 来 ，我 国 儿 童青 少年 近视 率 居高不下 、不断攀升 ，近视低龄化 、重 度化 日益严 重 ，影响国家和民族未来 。习近 平总 书记 近期作出重要批示 ，要求 必须高度重 视 ，不能任其发展 。国务院 有 关领导 同志也作出批示 。为此 ，教育 部 、市场 监管 总 局等 部 门联合 印 发了 《综合防控儿童青少年近视实施方案》 (教体艺 [201 8]3号 )。结合市场 监管总局 职能和 相关任务分工 ，现提 出 以下 行动 方案。
一． 指导 思想 以 习近平 新 时代 中国特 色 社会 主 义思想为指导 ，全 面贯彻党的十九大和 十九届二 中、三 中全会精神 ，严格按照 《综合防控儿童青少年近视实施方案》 24 中国眼镜科技杂志 ·1·2019 要求 ，立足市场监管职 能，积极履职尽 责 ，切实抓好验光配镜 行业 的监管和整 顿工作 ，防止给儿童青少年 近视造成二 次伤害 ，给党中央 、国务院和 广大人 民 群众交上一份满意的答 卷。
二。
目标任务 (一 )严格监管验光配镜行业，
不断加强眼视光产品监 管和计 量监管 ，
整顿配镜行业秩序 。加大对镜 片、镜架 等 眼视光产 品的监督抽查 力度 ，201 8 年开展420批次眼视光产品的国家监督 抽查 。对国家监督抽查开展飞行检查 ，
提高抽查过程 的公平、公正性 。部署有 关质检机构开 展眼镜产 品的质量安全评 估分析 。
通 过规 范验 光 、配镜 、使 用等 全 链条计量 活动 ，合理配备 、正确使用 、 科学维护和管理 计量检测仪器 ，为保护 儿童青少年 眼健 康奠定计量技术基础 。
加快相关专 业计 量溯源方法研究和检测 装置研制 ，对儿童青少年验光配镜行业 的 从业 人 员进 行深 层 次的 计量 技术 培 训I。以 “双 随机 、一公开”方式部署全 国开展 眼镜 制配场所计量专项检查 。
(二 )加大 对 眼镜 和 眼镜 片的 生 产 、流通和 销售等执法检查力度 。部署 各地市场监管 部门聚焦眼镜产品的产业 聚集区 、市场主要集散地 ，开 展眼镜 产 品专项整治 。做好涉及 眼镜和 眼镜片的 标准化 、认证 、计量 、质 量违 法行为的 执法 ，以及 相 关领 域 网络监 督执 法 指 导 、协 调工 作 。对 眼镜 和 眼镜 片在 生 产 、流通和销售等环节 发现 的案件 ，根
据实际需要指导地方市场监管部门认真 查办 ，加强组织协调 和督查督办 。
(三 )规范眼镜片市场，杜绝不 合格眼镜 片流 入市场 。加强眼镜镜 片、 灯具等 领域标准制修订 工作 。开展GB／ T9473—20 1 7《读写 作业 台灯性 能 要 求 》宣 贯工作 ，加大标准实施力度 。强 化 网络 经营主体规范管理工作 ，督促 其 守法、诚信经营 ，切实履行相关法律 法 规明确 的法定义务 。加快新一代全 国网 监平台的建设 、应用进程 ，为执法办 案 提 供支 持 。
(四 )加 强 广告 监管 ，依法 查 处 虚假违法近视防控产 品广告 。加强广告 监测监管 ，强化部 门间信息 共享和 协调 联动 ，加大对含有虚假或 引人误解 内容 的虚假违法近视防控产 品广告的整 治查 处力度 ，进一步规范近视 防控产品广告 市场秩序 。
(五 )将 违法违规的验光配镜等相 关行业企业纳入 国家企业信用信息公示 系统 ，向社会予 以公 示。优化国家企业 信用信息公示系统服 务功能 ，全面深入 推进涉企信息 归集共享。充分发挥国家 企业信用信息公 示系统功能作用 ，按照 有关要求 ，将相 关政府部门履职过程 中 对验光 配镜等相 关行业企业作 出的行政 许可 、行政处 罚及 “黑名单 ”等信息 归 集至 国家企业信用信息公示系统 ，记于 企 业名 下并依 法向社会公示 。同时，坚 持 把数 据共享 作为重点 ，在打通 “信息 孤 岛”和推进系统整合上下功夫 ，推动 企 业信用信息流转更加通畅 。
(六 )研究建立与眼镜相关的认 证制度，严格眼视光产品检测机构资质 认定。针对眼镜行业特点，研究建立与 眼镜相关的认证制度 ，协调相关部 门研 究出台认证采信推广的政策措施 。通过 第三方认证，保障镜片质量，规范和统 一配镜活动 ，完善 眼镜售后服务体 系 ，
保障眼镜最终使用效果 ，有效 减少配镜 不当给儿童青 少年带来的 二次伤 害。
推进 国 家质 检 中心规 划 建设 和 动 态管理，为眼镜产 品质量 监管和产业发 展提供公共技 术服务 支撑 。通过严格眼 视光产品检 测机构 资质认 定 ，加强资质 认定事中、事后监管，开 展能力验证 、
实验室比对 多种手段，保 障眼视光产品 检测机构能 力要求 ，满足眼视光产品监 管所需。
(七 )严格 相 关领 域 知识 产权 保 护 。持续加强执法办案 ，针对包括影响 儿童青少年眼视力相关产品在 内的重点 领域 ，指导推进知识产权执法维权专项 行动 ，精准 、快速打击各类侵权假冒行 为 。加快推进知识产权维权援助和快速 协 同保护 。充分发挥知识产权维权援助 平台作用 ，加强维权援助服务 ，进一步 深化维权援助机制 。发挥 中国镇江丹阳 (眼镜 )知识产权快速维权中心作用 ，
开展集快速审查 、快速确权 、快速维权 于一体的产业知识产权快速协 同保护工 作 ，提升眼镜产业知识产权保护效率与 7K平 。
(八 )加强相 关领域 消费者权益保 护工作 。就电子产品包括 手机 、iPad、 电脑等产 品的蓝光和其他 电磁辐射对 青 少年视力的影响 ，开展 比较试验 ，包括 对宣 称防 蓝光 的手 机贴 膜 产品进 行 测 试 ，对贴膜前后 蓝光数据 进行对 比，为 消 费选择 提供 参考 。就 儿 童眼镜 、护 眼灯、节能灯等可能影 响儿童 青少年视 力健康的产品，结合全国消协组织比较 试验结果发布警示提示 ，引导消费者正 确使用儿童 青少年视力产品。开展防控 儿童青少年近视专项消费教育工作，引 导家长及儿童青少年形成正确的消费观 念。加强对消费者商品知识的普及，提 醒消费者 在购物 中警惕低价劣质产 品 ，
选择正规 的平 台及信誉度较高的经 营者 消 费，增 强消费者识真辨假和 自我 保护 能 力。以各地消费者协会为工作主体 ，
联合各 地教育 、卫生 、体育 、新闻等部 门 ，推 进消费教育工作落地实施 。适时 开展网游防沉迷调查监督工作 。
三．有关要求 一是高 度 重 视 ，切实 提高 思 想认 识 。各级市场监管部 门要坚决贯彻落实 习近平总书记和 国务 院领导 同志关于儿 童 青少 年近 视 问题 的重 要指 示批 示精 神 ，把思想和行动统一到有关决策部署 上来。要严格按照 《综合防控儿童青少 年近视实施方案 》相关要求 ，抓好 贯彻 落实 ，扎实有序推进各项工作 。
二 是积 极 行 动 ，确保 工 作抓 出成 效 。各 级市 场监 管 部 门要按 照职 责 分 工 ，根 据行 动 方案 要求 ，明确 目标 任 务 、具体责任人 、时间节点和 贯彻 落实 措施 ，制定具体 的工作 方案 ，尽快 部署 当地防控J L童 青少年 近视工作 ，有 条件 的地 区可 以开展 眼镜 等眼视光产品专项 整治行动 。要 畅通相 关投诉举报渠道 ，
对社会各方举报 的眼镜等相 关眼视光产 品存在 的质量 、计量和假冒伪劣产品等 问题要及时受理 ，并依法进行查处 。
三是 加 强宣 传 ，营 造社 会共 治 氛 围 。各 级 市场 监管 部 门要做 好 宣传 工 作 ，鼓励 开展 “进校园” “入社区”等 宣传活动 ，提 高社会各界对眼视光产品 的质量 意识。积极引导社会各方参与 ，
引导企业落实主体责任，提高眼镜等眼 视光产 品的生产质量 ；引导销售者严格 按 照眼镜 制配流程和要求规范配镜 ；引 导 广大群 众和新闻媒体对眼镜等眼视光 产品的生产、销售、制配等各个环节进 行监督 。口 2019．1·中国眼镜科技杂志 25
篇八：幼儿近视眼防控工作方案
眼的防控 湖南省儿童医院眼科 郭燕儿童视觉 发育的特点
2. 发育快 0 0 ～3 3 岁器官发育最快的时期，正常的视觉发育主要在出生后近几年形成。
2 2 岁前为视觉发育的 关键期
6 6 岁为视觉发育的 敏感期
多种眼疾以及干扰外界光线进入眼球在视网膜上成像的因素都易导致弱视斜视，影响儿童视觉的正常发育。
儿童视力发育特征
• 视力是随儿童年龄增长而逐渐提高 ，
视力由低常 → 正常
• 5 5 岁基本发育成熟
• 6 6 岁相对稳定
儿童视觉 发育的特点
3. 变化大 人眼不仅是一个生物器官，而且是一个精密的光学器官。
人眼从胚胎到成年期所发生的各种变化中，最主要的是屈光系统的变化。
刚出生的婴儿，眼轴较短，平均为 17.3mm ，呈远视状态，而后，屈光逐渐向正视化发展，正常成人眼轴约 24 mm ，如过度发育，为近视眼。
远视
正视
远视
正视
远视
近视
眼球发育概况 • 快速发育期
– 出生 3 3 岁；眼轴 16mm 19.5mm
• 慢性发育期
–3 3 岁 18 岁；眼轴 19.5mm 23mm
– 关键在于角膜曲率和眼轴长度两者的匹配！
眼球发育概况 如发育过早停止，表现为发育不良，则为 远视状态 如过度发育，为 近视眼。
。
屈光:
远视 → 正视 → 近视 的发展, 过程是不可逆的。
了解儿童屈光状态（散瞳验光）
1. 能发现弱视易感因素
2. 可预测儿童近视发生的可能性
近 近 视
概 概 念 • 近视（Myopia）是指在调节放松状态下，平行光线经眼球屈光系统后聚焦在视网膜之前，称为近视。
• 临床表现：远距离视物模糊，近距离视力好。
• 近视的人，通过眯起眼睛可以限制光线的入射，从而减小像差，使自己可以看得更清楚一些，myopia原来的意思是眯着眼睛。
• 婴儿眼球较小，眼轴短，故均为远视眼。
• 但随着年龄的增长，至青春期发育至正常，眼轴24毫米。
• 如果发育过度，眼轴过长，则成为近视。一般都低于600度。
• 轻度近视多在学龄时开始，20岁后停止发展。
• 如幼年时期进展很快，15—20岁时发展迅速，以后逐渐减慢。此种高度近视，常超过600度，多伴有明显眼轴增长和眼底变性。
• 发育性近视，女孩多在13岁以前，男孩多在15岁以前最容易发生。
中国学生近视率居世界第一 • 西方国家儿童近视患病率低于5%。
• 亚洲7岁儿童近视患病率为29%。
• 2010年中国近视检出率：
• 7-12岁：40.9% • 13-15岁:67.3% • 16-18岁：79.2% • 19-22岁：84.7%
我国中小学生近视流行特点 • 近视检出率逐年增高 • 出现近视低龄化倾向 • 城市学生近视检出率高于农村 • 青春期学生近视检出率急剧增高
近视的危害 • 近视孩子在学习过程中更容易出现视疲劳、头痛、眼花等症状，出现学习障碍。
• 近视的孩子更容易发生意外伤害。
• 因为近视使很多孩子在以后的择业上受到了许多限制，如航空、航海、紧密仪器制造等对视力要求较高的职业。
• 高度近视：青光眼、视网膜病变、黄斑变性、视网膜脱离等，一旦发生可致盲。
病 病 因（一）
• 近视的发生受遗传和环境等多因素的综合影响，目前确切的发病机理仍在探索中。
• 遗传因素：占总人口2%的高度近视与遗传。有关国内外学者认为，近视有遗传倾向，特别是600度以上的高度近视者。这种近视称先天性近视，一般在六岁以前就显示了。
病 因（二）
• 环境因素：最重要因素。
“环境因素作用于遗传易感体”，亚洲人的近视发生率远高于其他人种。
• 如视近工作时间和强度、学习姿势、学习环境（采光、照明、课桌椅高度）
中山大学眼科中心：建立青少年恒河猴近距离注视模型，发现高强度的视近工作会显著促进玻璃体腔生长，屈光度呈现向近视发展趋势。
病 因（三）
• 体质影响和健康因素：体质差、营养状况差等。
• 低出生体重儿、早产儿。
病因（四）
• 学生近距离用眼时间过长、缺乏体育锻炼。
• 学习负担重，长时间看电视、玩电脑及手机游戏等。
• 近期有调差显示，小学生一般在晚上9点左右写完作业；中学生一般写作业到10点到11点。中学生平均每天的学习时间是12-14小时。60%以上的中学生和高中生认为学习负担过重。
病因（五）
• 头发遮掩易近视
• 卫生部近视防控重点实验室主任、复旦大学附属眼耳鼻喉主任褚仁远教授研究认为留海过长遮盖眼睛可导致近视的发生，甚至是弱视。
学生近视常见原因 • 不良用眼习惯：躺着看书，在车厢内看书（手机）、阅读书写姿势不对，握笔姿势错误等。
• 课桌椅与儿童身高不符合。
• 采光、照明条件、营养状况等。
分类 • 根据屈光成分分类：
• 屈光性近视：角膜或晶状体曲率过大，屈光力超出正常范围，而眼轴长度在正常范围； • 轴性近视：眼轴长度超出正常范围，角膜和晶状体曲率在正常范围。
分类 • 根据近视度数分类：
• 轻度近视：＜- - 3.00D ；
• 中度近视：- - 3.00D ～- - 6.00D
• 高度近视：＞- - 6.00D
• 由于看近时不用或少用调节，所以易引起外隐斜或外斜视。
• 通过凹透镜来矫正。
分类 病理性近视：近视度数较高，常伴有夜间视力差、飞蚊症、眼前漂浮物、闪光感，并发生程度不等的眼底改变，如近视弧形斑、豹纹状眼底、黄斑部出血、视网膜周边部格子样变性，易发生视网膜脱离、裂孔、黄斑出血和新生血管。
• 通常眼球前后径变长，眼球较突出，眼球后极部扩张，形成后巩膜葡萄肿。
单纯性近视：无上述病变者。
病理性近视眼底改变
• 假性近视
是由于用眼时间及姿势不正确，造成眼部睫状肌处于痉挛状态，出现视疲劳，造成视力下降。
• 经睫状体麻痹剂治疗后视力可恢复正常，近视度数消失或呈轻度远视状态或近视在- - 0.50D 以下。
诊断
病史、视力、屈光状态（ 散瞳验光 确诊）、眼底检查。
学龄前期给孩子一次散瞳验光基础屈光测定可判断孩子是远视还是近视、正视或散光，并可测知准确度数。
判断孩子是否有弱视。
预测您孩子今后会不会发展成近视眼。
散瞳后可更好地详细看眼底，发现一些先天性眼病。
近视矫正
• 近视眼治疗目的：恢复正视，阻止发展，防治并发症。
• 假性近视，无需配镜，阿托品类药物。
• 真性近视，准确验光确定近视度数，应用凹透镜矫治，目前国际上眼视光与眼科学界一致公认 配戴眼镜 是矫正儿童青少年近视眼的 最常用最安全和最有效 的方法。配镜前应在 睫状肌麻痹 后进行检影验光，以排除假性近视。3 3 岁左右可戴镜，以散瞳检影为准。
近视矫正方法 • 凹透镜矫正
硬性透氧性角膜接触镜-RGP • 近视 / 远视/ 散光 • 控制近视发展 • 矫正角膜散光好又简单 • 高透氧性 • 高清晰度 • 抗沉淀 • 较好的生物相容性 • 初期配戴异物感较明显
角膜塑形镜 • 角膜塑形镜是一种高度透氧并且具有苏醒功能的角膜矫正接触镜，它对具有弹性的眼角膜能进行轻柔无痛的重新塑形，使眼角膜的中央部分趋于平坦，从而达到改变近视屈光状态，改善远视力，使其恢复清晰状态的目的。
角膜塑形镜 • 主要优点：短期内视力即可提高； • 近视屈光度降低效果好，多数可无需再戴眼镜或隐形眼镜； • 操作简单，使用方便； • 未改变眼睛的正常生理结构，无手术创伤； • 对青少年进行性近视有一定的抑制进展作用； • 可满足某些特殊职业如运动员、潜水员、飞行员、演员、警察、军人等对远视力的要求。
角膜塑形镜 • 配戴条件：
• 年龄7—50 岁，身体健康，眼部无任何疾病； • 能够配合隐形眼镜的配戴； • 曲率在40D—46D 之间； • 近视度数在400 度以下，散光100 度以下。
• 验配要求高
屈光手术矫正近视 所谓LASIK手术，全称是“准分子激光原位角膜磨镶术”（laser in situ keratomileusis, LASIK），手术对象是人的角膜。
LASIK手术正是通过改变角膜屈光率来达到矫正近视的目的的。
屈光手术 • 先在角膜中心区表面切削一个大约100-180微米厚的带蒂皮瓣并翻起，暴露皮瓣下角膜基质，然后利用高能准分子脉冲激光烧灼一定厚度的角膜基质，最后将皮瓣盖回原来的位置，无需缝合。
• 角膜上皮细胞会在24-48小时之内完全修复。紧接着它们的基底膜，也就是前弹力层也会逐渐修复。
预 预 防
近视的预防 • 减轻学习负担，加强体育锻炼。
• 课间10分钟让孩子走出教室，进行户外活动，可有效预防近视。国外最新研究证明，户外活动是目前预防近视最有效的方法。
• 培养学生早期的读书、写字姿势。从幼儿时期开始培养。防止和纠正幼儿教育”小学化“，防止近视向低龄儿发展。
• 看书写字时间一般为40分钟，应向远处眺望5-10分钟。
近视的预防 • 创造良好的学习、生活习惯。
（1）改善照明条件：保持充足照明。
（2）均衡营养，少吃甜食和冰激凌。多吃富含维生素和微量元素的食物。保持充足睡眠。
（3）合理安排看电视及电子产品时间。我们建议孩子每次看电视不超过30分钟，电子产品每次不超过20分钟。
近视的预防 • 认真做好眼保健操。
• 检查定期到专业医院进行视力检测，做到近视早期发现，早期治疗。
• 对高危人群进行监测并进行健康教育。
三个”一” • 握笔的手离笔尖一寸（3.3厘米）
• 胸部离桌子一拳（6-7厘米）
• 书本离眼一尺（33厘米）
• 保持端正的读写姿势，不要在行走、坐车或躺卧时看书。
近视的预防 • 增加教室采光，保证充足的，来自左前方的照明。
• 读写的适宜照度为100-200Lux（勒克司），相当于40瓦的白炽灯或8瓦荧光灯的台灯。过强或弱的照明，均可引起眼部的异常调节，导致视疲劳。
近视的预防 • 社会预防
当今社会、学校和家长对孩子的期望值太高，知识更新较快，学习负担重，用眼时间过长，导致近视发生。
• 减轻孩子负担，让孩子走到户外去，可有效预防近视。
近视的预防 • 学校环境设置
教室要宽敞明亮，灯光分布要科学合理，桌椅高度要适宜，板书要字体大，字迹清晰等。
• 结合学生的身高、视力情况合理安排座位，定期更换，右中左更换。
近视的预防 • 家庭预防
创造良好的学习环境、保证充足的照明，以8-15瓦日光灯或20-40瓦灯泡为宜，光线应从左侧前上方而来。
• 台灯距书桌距离在50-67厘米为宜。
• 培养正确的读书、写字习惯，做到三个“一”。
• 鼓励孩子到户外活动，均衡营养，少吃甜食和冷饮。
户外活动与近视的关系
国外学生体育锻炼情况 • 日本学校基本每天都有体育课，每天锻炼2小时以上的学生占学生总数的40%。
• 新加坡学校每天下午2点以后安排课外活动时间，保证学生有充足的户外活动时间。
• 美国有80%以上的青少年每天参加学校组织的体育课或户外体育活动。美国家长把体育课看成是儿童教育不可缺少的一部分。
• 法国的小学有1/3的时间用于体育教学，每周有8-9小时的体育活动。中学生美国为5小时。
• 瑞典政府规定青少年只要5人一起参加体育活动达一小时，每人可获得2.5美元补助。
我国体育锻炼情况 • 长沙市小学生一周两次体育课。
• 高年级毕业班甚至取消体育课时间。
• 课间10分钟名存实亡。
近视眼的系统防治
为什么要建立儿童发育档案 • 眼球从出生到 18 岁才基本发育好，从远视眼发育到正视眼，发育过度就变成近视眼。
• 把握眼球发育状况，对出现近视眼苗头者提早做预防干预。
• 通过验光，可发现可能存在的其它眼病，保护儿童视力。
• 了解儿童屈光状况，需要同时了解屈光状态和眼轴长度。
儿童屈光发育档案的建立 • 从3 3 岁开始 ，每年扩瞳验光一次，把验光度数记录保存
同时测量 眼轴 长度， 角膜曲率半径 ， 眼压 和 身高 ，记录并保存
散瞳视网膜检影， 阿托品散瞳 ，电脑验光，A A超，角膜曲率、 IOLmaster 等
团结和谐的眼科大家庭
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